世界城市日：从上海出发，改变世界

还记得那句“城市，让生活更美好”的口号吗？2010年上海世博会，那场浦江之畔盛会的主题口号没有随风而逝，而是转型为联合国设立的世界城市日的灵魂。这个世界性的纪念日，从上海出发，正在影响世界。

苏圣亮 摄

2010年，上海世博会首创城市最佳实践区，那是世博会举办150多年来的头一回。闭幕之际，组委会、联合国、国际展览局共同发表《上海宣言》，提议把10月31日这个闭幕之日定为世界城市日。2013年12月，第68届联合国大会通过决议，将每年10月31日设为世界城市日——这是联合国首个以城市为主题的国际日，也是从一座中国城市出发、最终成为全人类共同议题的公共产品。

作为发起城市，上海在住房和城乡建设部的支持下与联合国人居署紧密合作，把这场盛会的理念沉淀为全球议题。2014年，首届世界城市日全球主场活动在上海启航；2016年，联合国第三次住房和城市可持续发展大会又将世界城市日列为推动落实《新城市议程》的重要举措。

今年，世界城市日已走过第十三个年头。今年10月31日，全球主场活动暨第四届全球可持续发展城市奖（上海奖）颁奖活动在福州开幕；11月2日至3日，世界城市日城市可持续发展全球大会将在上海举办，主题落定为“城市更新，住有宜居”。一个日子，两地联动，五大洲共鸣。

从上海出发：“上海指数”让“更美好”可测度

一个世界性的节日，从上海出发；一个带着上海印记的世界日，一步步地改变世界。

设立世界城市日，上海把一城的记忆，慢慢写进了世界的历法。从此，米兰、基多、广州、利物浦、叶卡捷琳堡、纳库鲁、卢克索，到上海的再度主场、伊斯坦布尔、亚历山大、波哥大，直至今年福州——全球主场一站站接力，一年一主题，从“城市转型”到“更新赋能、宜居筑梦”，刻下的是人类城市化共同的年轮。十三年，一个从黄浦江畔走出的日子，如今已能听见五大洲城市的心跳。

从上海出发，让“更美好”变成可测的刻度。

理念若不落地，就只是口号。上海给出的解法，是一把可以握在手里的标尺——全球城市监测框架・上海应用指数（简称“上海指数”）。它由住房和城乡建设部、联合国人居署与上海市政府共同研发，把经济、社会、环境、文化、治理等五个城市可持续发展的重要领域，与联合国可持续发展目标第11个目标对接，搭起“5×4”的指标框架，又用“1+N”的架构，让一项综合指数与多项主题指数并行。

方忠麟 摄

今年，上海将与联合国人居署共同发布《2026上海指数应用报告：全球城市的不同场景及解决方案》，并公布城市更新、气候韧性、城市治理等主题应用场景报告——这把尺子，正在从抽象的框架走向具体的城市诊断。

气候韧性的城市，如何扛住高温和暴雨？存量更新的城市，如何让老街区焕发新活力？治理效能如何量化为财政、设施、安全、健康的坐标？健康城市、科创城市又当如何评估发展进展？当抽象的理念被拆解成一个个具体场景、一条条可测指标……

“城市，让生活更美好”就不仅是愿景，更是一座城市看得见、可衡量、能追踪的坐标。城市好不好，数据说了算；进步快不快，标尺量得清。这把尺子从上海出发，伸向全球，尤其为发展中国家提供了可借鉴的路径。

从上海出发：让“上海手册”变成“世界样本”

如果说指数是刻度，那么《上海手册》就是课本。这部由人居署、上海市政府与国际展览局联合编写的《上海手册：21世纪城市可持续发展指南》，今年出版第12本年度报告——此前11本已收录来自近60个国家和地区、150余个城市的逾260个案例，2026版又围绕“城市更新，住有优居”，收录了19个国家和地区、23个重点案例和6个专栏，其中上海入选环城生态公园带、曹杨新村两个案例。

一旧一新两个上海样本，于老城烟火与都市青绿之间，诉说城市更新的多元可能性。

始建于1951年的曹杨新村，是我国首个践行“邻里单位”理念的工人新村。面对老住区普遍的更新困局，它摒弃大拆大建，走温润的保护性改造之路。通过“一户一方案”精细修缮，完成厨卫升级与建筑抗震加固，实现居民全同意、原住户回迁；百禧高线公园唤醒废弃铁轨，环浜水系重焕清波，养老、托育、便民服务织就15分钟生活圈，在留住时代乡愁的同时适配现代生活。这份更新实践斩获亚洲首个美国规划协会简・雅各布斯社区奖，居民满意度达92%，为全球老旧住区的活化存续提供了东方范本。

主办方 供图

环城生态公园带，是在高楼林立的超大城市里铺展一条诗意的绿色绸带。以上海外环绿带为骨架，串联起50座环上公园，打通城市绿脉断点，将曾经的隔离防护林带，蝶变为融生态涵养、生物保育、市民游憩于一体的巨型公共绿廊。草木葳蕤，百鸟栖居，万千市民在家门口拥抱绿意和生机。在寸土寸金的都市版图中，它探索出高密度城市扩容普惠生态空间的可行路径，为世界超大城市的公园城市建设贡献了上海智慧。

这种“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，在上海的城市更新里落地有声：2025年9月，上海总体完成无卫生设施旧住房提升改造，历史性地淘汰了“最后一只马桶”；小梁薄板房屋的成套改造也在加速推进。城市更新丈量的不只是钢筋水泥，更是每一个具体的人、每一户人家的生活。

这套经验回答的是一个世界性难题：老旧社区更新，如何在保护与改善、效率与公平、传承与新生之间找到平衡？如何利用有限的空间，让更多人享有绿色生活？当它被写进联合国的案例库，上海就不再只是讲述自己的故事，而是为全球城市奉上了一份“有诚意的答案”。

从上海出发：“城发大会”让全球城市对话

改变世界，还要有让各国城市代表坐下来的会客厅。世界城市日城市可持续发展全球大会（“城发大会”），是上海市人民政府与联合国人居署2021年依托世界城市日平台共同创设的旗舰活动，也是全球城市可持续发展领域的高级别国际会议。

今年恰逢联合国人居署《2026—2029年战略规划》起步之年，规划以“让所有人获得适足住房、土地与基本服务”为核心，本届大会主题“城市更新，住有宜居”与之高度契合——一张圆桌，两端愿景就此合流。双方还进一步优化办会机制与议题设置，共同创设世界城市日城市可持续发展国际论坛（简称“城发论坛”），并约定定期在上海举行，对话从此有了常设座次。

本届大会于11月2日至3日在上海世界会客厅等地举行，总体架构为“1+1”：一场全体大会，汇聚亚洲、非洲、欧洲、南北美洲等30余个国家或地区的近100名外宾；一个城发论坛，由住建委与人居署共同主办，设置5场主题会议、7场专题会议、6场系列边会，联动高校、行业机构多方力量，围绕宜居城市与住房金融、生态宜居与绿色转型、好房子与数智赋能、社区焕新与青年发展、精细治理与安全韧性开展研讨，共商破解城市化挑战的实践路径。

会议桌之外，是看得见、摸得着的城市现场。同期举行的上海国际城市与建筑博览会（10月29—31日）以“宜居生态家园，绿色智慧共生”为主题，把“好房子”实体样板房、六大主题展区搬进展馆；城市考察、社会系列活动同步展开，“可持续城市青年说”邀请第48届世界技能大赛获奖选手与上海社会组织创新创业大赛团队分享青年发展型城市实践。

从2010年黄浦江畔世博盛会，到联合国大会设立世界城市日，再到2021年城发大会在上海创办，十余载薪火相传，上海与联合国人居署携手同行，完成了一场从世博愿景到全球共同行动的漫长奔赴。当年浦江两岸传诵的“城市，让生活更美好”，在多边合作的沃土之上，长成让世界坐下来、共商城市未来的圆桌，提供了一套国际公共产品体系。

主办方 供图

这份源自上海的探索，已经纳入国家顶层设计。2025年中共中央、国务院印发的《关于推动城市高质量发展的意见》提出，持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）影响力。2026年国务院印发的《城市更新“十五五”规划》再提发挥世界城市日、“上海奖”的作用。国家层面的部署，进一步打通了地方实践与全球治理的通道，让上海实践融通中国路径。

作为深深镌刻着上海印记的国际性纪念日，世界城市日早已超越一座城市的集体记忆，它是从上海出发、面向全球，是中国式现代化城市思考向世界递出的一份答卷。黄浦江畔的城市智慧跨越大洋山海，传递至世界各个角落，让“城市，让生活更美好”的理想，有了具象的上海表达、中国路径、世界共识。

澎湃特邀评论员 郑和声