北京
近日，《人民日报》身边事栏目刊发网友留言：辽宁营口市老边区三道沟民兴河入海口处，有人在未取得使用许可的情况下，违规建设码头。
起初仅1个泊位，后逐步扩至8个，并由自用改为经营。这一河段仅30多米宽，船只通常沿河中央深水处通行，该码头常年停靠多艘船只（见下图），压缩通行空间，影响航道安全。今年2月，区政府官网发布通告，“认定”该码头未依法取得海域使用权，却一直在营业。
报道刊发后，营口市委、市政府对此高度重视，立即组织市区两级相关部门赶赴现场核查。目前已关停涉事码头，禁止船舶停靠及装卸作业。后续工作情况将及时向社会公布。
（图片来源：人民日报）
30多米宽的河道，是渔船往来的重要通道，也是公共安全的敏感地带。从“1个泊位”到“8个泊位”，从“自用”到“经营”，违规码头的渐进式扩张，不仅挤占有限的通行空间，也消解行政认定的公信力。
如果持续违规挤占，易引发船只碰撞、搁浅等水上安全事故，直接威胁渔民出海作业安全。群众期盼的，是相关部门依法依规处理，关停违建码头，恢复航道安全畅通。如果“认定”之后动作迟缓，不仅让安全隐患持续“在线”，而且会让群众对规则产生疑虑。
“认定”是法治程序的起点，而非治理工作的终点。如果只有“一纸通告”而无“雷霆行动”，法治的刚性约束便会软化，还可能诱发效仿心理。须打通行政认定向落地处置转化的堵点，以刚性执法推动问题闭环解决。
打通从“认定”到“处置”的最后一公里，考验的是基层治理的真功夫。需强化协同联动，变“多头管理”为“一盘棋推进”。海域管理、交通运输、属地政府等，要打破条块分割，建立信息共享、联合执法的快速响应机制。针对已认定的违规码头，要制定整改时间表和路线图，明确责任主体，细化处置措施，确保执法力量直达一线，让违规行为付出代价。
兼顾发展与安全，在“疏堵结合”中寻求最优解。整治违建码头，关乎沿岸渔民生计与区域物流秩序。一方面，秉持“零容忍”态度，对新增违建保持高压态势；另一方面，深入调研当地渔业生产与航运需求，合理规划合法合规的停靠点与服务设施，引导从业者转入正规渠道。在合法合规的前提下，引导协助其寻找新的经营出路或转型方向。
畅通群众监督渠道，构建共治共享格局。群众的眼睛是雪亮的，也是发现治理堵点的敏锐触角。通过建立便捷的反馈机制，对群众举报的违规线索实行提级办理、限时办结、跟踪问效，确保“件件有着落、事事有回音”。同时，要把处置进度第一时间告知群众，接受社会监督，让权力在阳光下运行。回应群众关切，不仅能更好地解决具体问题，也能凝聚起维护公共秩序的社会共识。
还需强化源头治理，举一反三排查隐患。一处违建码头的背后，可能隐藏着监管盲区或制度漏洞。可对辖区内类似的水域占用、违建经营情况进行全面排查，不妨引入科技手段，对重点水域进行全天候、全覆盖监测，构建“天上看、地上查、网上管”的立体化监控体系，提升监管的精准度与时效性，让违规行为无处遁形。
须认识到，为民办事的落脚点，就在街头巷尾、江河湖海的细微之处。让“认定”落地，考验的是治理者的担当与智慧，丈量的是执法的力度与温度。
守护航道安澜，才能让每一艘出海船只都走得安心、回得踏实。当每一起具体的个案都能得到公正、高效的处理，当每一条规则都能得到不折不扣的执行，法治精神才能深入人心，高质量发展的步伐才能更加稳健。
来源 | 人民论坛网
责任编辑 | 王卓怡 王爽
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