会议闭幕那天,惯例的合影位置空着。
没有联合公报,没有全家福,只有东道主美国国务卿鲁比奥一个人站在记者会的话筒前,用一份主席声明代替了本该由二十方共同签署的文件。
新华社的通稿写得克制,只说未能就重要全球地缘和经济安全问题达成共识。
翻译成饭桌上的话:一桌人坐了两天,最后连菜单都没能一起写出来。
这张没拍成的照片,比任何一份公报都诚实。
G20外长会按惯例要拍一张全家福。
今年拉夫罗夫到场,欧洲多国先把话撂下了。
德国外长瓦德富尔的原话是,欧洲伙伴不会和拉夫罗夫一起拍这张合影,因为当前和俄罗斯之间不存在正常的交往状态。
英国、澳大利亚、加拿大跟进,一名西方外交官给出的数字是:约三分之一的与会成员明确拒绝同框。
G20有二十把椅子,三分之一就是六到七把。
东道主美方的处理方式是直接把合影环节取消。
一名美国官员的解释是,怕合影变成噱头,抢走会议焦点。
拉夫罗夫事后给这件事起了个名字,叫全家福外交。
他说,如果对某些人来说最重要的只是在这张照片里自己站在哪、身边挨着谁,那就已经说明一切了。
这话有刺,但也只说对了一半。
合影取消不是原因,是症状。
真正卡住的是那张本该有二十个签名的纸。
外长会没有联合公报,直接诱因摆在桌面上:乌克兰危机、美伊冲突、美国关税政策,三条线同时绷紧。
多名与会代表私下担心的是一件事,美国可能在11月3日中期选举之后再次对伊朗动手,伊朗的报复会把油价再推一截。
全球燃料成本已经在高位,再往上走,G20里那些靠进口能源过日子的成员,财政账本上没有多少腾挪空间。
鲁比奥在闭幕记者会上把话挑明了一半:各方对航行自由、能源安全、供应链稳定的重要性有共同认识,但要形成普遍接受的解决方案仍需要做大量工作。
共同认识是廉价的,解决方案是昂贵的。
昂贵的那部分,没人愿意签字。
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但如果只把账算到俄乌和美伊头上,就漏掉了另一张桌子。
两个月前,G20财长和央行行长会在美国开完,联合公报同样没出来。
美国财长贝森特会后单方面发了一份主席声明,说除中国外,其他出席成员都同意案文。
中方反对的内容集中在草案的第4、10、11、13段,涉及关键矿产供应链与出口限制、全球经济失衡的归因、非市场政策的定性,以及主权债务重组。
四段里最值得拆开看的是第13段。
那段话的关键词落在官方双边债权人上,要求债权方公平分担责任,加快给债务困难国家提供处理方案。
乍听没毛病,欠钱还不上,大家搭把手,天经地义。
但官方双边债权人这个概念把范围圈得很窄:它指的是政府或官方机构直接借给另一国政府的钱,不包括商业银行贷款,也不包括基金持有的主权债券。
而在发展中国家的外债结构里,这一块只占大约15%。
真正的大头,私营部门债权和多边机构,在条款里几乎被绕开了。
这就像一个小区凑钱修漏水的屋顶。
有人提议按各家直接掏过的现金比例分摊,听起来公平。
但小区里最大的一笔维修基金是业主们通过物业统一交的,不在直接掏现金的账本上。
提议的人自己那本账上,直接掏现金的比例很低。
话说得不点名,但把身份和体量往桌上一摆,谁该往前面站,不用明说。
中方拒签的不是还债本身,是这张被重新排过序的账单。
斯里兰卡是一个现成的样本。
前几年违约之后,欠中国进出口银行和国开行的钱,处理方式是延期、降息、给宽限,本金不动。
西方私人债权人手里的国际主权债券,处理结果是本金减记一大块,利息再减一部分。
两本账,两种减法。
第13段如果只把官方双边债权人请到前排,斯里兰卡模式里那个真正被减记的大头,反而可以坐在后排不说话。
外长会上的中方代表是外交部副部长马朝旭,王毅没有到场。
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这个安排本身被外界读出了信号,但马朝旭在会上的发言并没有留白。
他呼吁G20推动地区热点问题缓局降温,努力解决导致冲突的根源问题,支持围绕能源安全深化合作,同时加了一句:保护主义没有赢家,不应以公平竞争行保护主义之实。
这句话放在美方主推的议程旁边,指向很清楚。
美国今年是G20轮值主席国。
鲁比奥把外长会定位成12月迈阿密领导人峰会的铺路石,主推的三个议题,航行自由、能源安全、关键矿产供应链,全部沾着地缘利益。
他在开幕致辞里把逻辑挑明了:安全和经济繁荣是绑死的。
问题是,当你把安全议题摆上经济平台的桌子,俄乌冲突和中东局势就绕不开了。
欧洲想在黑海推动停火安排,以保障农产品出口通道;美国想谈航行自由和关键矿产。
两套 priorities 写在同一个句子里,连逗号都放不到一块。
南非没有收到邀请这件事,又往裂缝里楔了一下。
南非是G20成员,去年还是轮值主席国。
特朗普政府没有邀请它参加外长会,外交部发言人郭嘉昆的回应只有一句:南非是G20重要成员,中方支持南非继续参与G20框架内的相关活动。
话说得客气,但规则问题被点到了:一个成员的座位,不该由当值主席凭自己高兴来决定摆不摆。
拉夫罗夫为了坐进亚特兰大这把椅子,飞了20小时10分钟。
2022年之后欧洲大部分国家对俄罗斯关闭领空,他的专机从莫斯科起飞只能先往南绕大圈再转西。
正常莫斯科到亚特兰大大约十一二个小时,这趟多飞了快一倍。
他到了,坐下了,然后发现自己成了那张拍不成的照片里唯一被明确排除的人。
欧洲的抵制没有挡住他参会,但挡住了那张照片。
而那张照片本来是G20唯一一个不需要签字、不需要表决、只需要站在一起的仪式。
G20从1999年走到现在,财长和央行行长会议开了79次,其中25次没有发布联合公报,占比超过三成。
没有公报不算新闻。
但同一年里,财长会和外长会连续拿不出共识文件,把协商一致这四个字从技术性障碍变成了结构性症状。
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协商一致的前提是各方至少愿意在同一份文本上留下名字,哪怕文本里全是模糊措辞。
现在连模糊措辞都装不进同一张纸了。
腾讯新闻一条高赞评论把欧洲的处境说得很直:德国以前用俄罗斯便宜天然气过得多舒服,现在燃气燃油价格高、冬季难过、冻得哆嗦,但嘴不能软。
另一条跟帖的视角更冷:欧公子沉没成本巨大,别说什么俄乌冲突里计划吃俄罗斯了,甚至连乌克兰都吃不到,甚至在俄美那沦落到上菜单。
这些话是网友说的,不是外交官说的,但它们指向同一个账本:欧洲在安全上跟着美国制裁俄罗斯,在能源上替这场制裁付账,在谈判桌上又被美国的议程设置挤到侧位。
合影取消对欧洲来说是一次表态,但表态之后,黑海停火也好,能源账单也好,没有一样因为那张照片没拍而成形。
回到亚特兰大那间没有合影的会场。
鲁比奥说各方对问题的重要性有共同认识。
这句话本身没有错。
问题在于,G20的运作从来不靠共同认识驱动,靠的是共同签名。
签名意味着承诺,承诺意味着国内政治成本,成本意味着有人要在回国之后解释为什么签了。
当每一个成员都在算自己那本账的时候,一张纸的重量就超过了二十把椅子的承重。
12月迈阿密还有一场领导人峰会。
特朗普已经邀请普京出席,鲁比奥说俄方尚未确认。
如果普京去了,合影环节大概又会变成一道算术题。
如果普京不去,那道算术题换一种解法,答案未必更好看。
G20外长会散场时留下的最清晰的画面,不是任何一份声明,是一排空着的位置。
那张照片没有拍成,但所有人都看见了谁不在画面里。
下一次,如果连谁不在画面里都不再有人在意,这个平台剩下的,就只是一张会议桌和二十把椅子。
椅子还在,坐下去的人还愿不愿意承认彼此坐在同一张桌子前,是另一回事。
如果你是那个要在回国后向议会解释为什么签字或为什么不签的人,你会把哪一段文本从草案里划掉,才敢把名字留在纸上?
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