云南省永仁县 以“小县大城”建设为引擎 推动人口集中、产业集聚、服务集成

本文转自：人民日报

　　一个总人口不足10万人的县，如何作答县域发展考题？2025年以来，云南省楚雄彝族自治州永仁县以“小县大城”建设为发展引擎，推动人口集中、产业集聚、服务集成：农业转移人口进城落户新增1905人，林果产业产值突破19亿元，7个幸福里社区提供用工服务17.59万人次，常住人口城镇化率提高到42.98%。一组组亮眼数据的背后，是这个楚雄州人口最少的县城，因地制宜发展县域经济的一套“组合拳”：立足小县域、建设大城关；面向小乡村、促进大集聚；聚焦小切口、深化大改革；依托小园区、构筑大产业；优化小环境、改善大民生，探索农村向城镇集中的新路径。

　　以城聚人，让群众“进得来”

　　永仁县人口基数小、居住分散、集聚不足，曾是县域发展的突出短板。

　　针对群众“想进城、怕进城”的顾虑，永仁县从住房保障和权益保障两端同步发力，出台进城购房、共有产权住房、林权权益保障等惠民政策，推出灵活就业人员公积金贷款等举措，解除农民进城的后顾之忧。人气聚起来，县城活力加速迸发。

　　产业为基，让群众“留得下”

　　进城只是第一步，稳得住、能致富，关键还得有产业支撑。永仁县立足资源禀赋，深耕林果、物流枢纽、园区工业三大产业，把就业机会送到群众家门口：建成标准化林果车间21个，带动1万余亩林果基地标准化发展，全县林果种植面积达53.6万亩，产值突破19亿元；入选省级物流枢纽，畅通农产品出山进城通道；全县光伏装机规模达177.8万千瓦，全钒液流储能项目一期顺利建成投产，绿色能源产业蓄势崛起。

　　以服务留人，让群众“过得好”

　　永仁县围绕进城群众关心的入学、就医、办事等需求持续补短提质：优化校点布局，落实进城入学、住房、交通补助，完善县乡村三级医疗网络，推行巡回诊疗，在县城设立“乡事城办”站点，让群众“离乡不离事、进城不误事”。同时，深化党建引领基层治理，矛盾纠纷化解率达98.4%，营造了安心安业的良好环境。“十四五”时期，全县常住人口城镇化率从38.68%提高到42.98%。永仁县计划到2030年常住人口城镇化率达60%以上。

　　下一步，永仁县将聚焦储能、林果加工、旅居康养等产业，持续完善进城人口就业、入学、养老配套机制；持续深化土地、林权、户籍改革，努力为人口小县“城乡融合”探索可复制、可推广的经验。

　　数据来源：中共永仁县委宣传部