办事大厅里为啥摆着200多件产品？ 天衢新区政产融合改革侧记

10月30日，2026年第五届京津冀国家级经开区优化营商环境改革创新工作会举行。作为山东唯一加入京津冀国家级经开区优化营商环境改革创新联盟的成员，德州天衢新区在会上分享了“基础政务+专属场景+增值服务”政产融合模式。当天，天衢新区与北京、天津、河北等地5家经开区企业共同纳入“亦通武廊”区域创新平台共享共用目录，京津冀国家级经开区数据产业联盟揭牌成立。

天衢新区与德州市级政务大厅同址办公，但作为功能区，一些权限事项不健全。跨区域经营的企业，材料重复交、审批两头对接，也是常事，产业展示、上下游对接、金融人才等服务功能区中心缺失。天衢新区的做法是，通过委托受理、内部流转、协同会商，市区事项“一楼办”，能跨省通办的走云窗口，大厅里再腾出地方做产业展示和链上对接，把金融、人才、科创服务一并归集。

跨省办变更，不用再“折返跑”

一家北京企业德州分公司的负责人记得，过去在外地设立分支机构，材料要备多份，线上提交好几次。如今依托“区域通办”云窗口机制，企业办理分公司变更登记时，窗口人员打开云窗口，连线北京经开区审批端，企业直接上传电子材料，一次提交、异地同步。

企业少跑腿，靠的是一张越织越密的通办网络。目前，天衢新区已与全国26个省份的300多个县市区建立“跨域通办”合作关系，累计办理业务超3500件，平均办理时限压缩80%以上。与北京、天津、河北等地10家经开区联合推出的“区域通办”清单，覆盖市场准入、项目落地、资质认证、人才服务等企业全生命周期高频事项。

跨省迁移的变化更直接。过去企业跨省迁移，迁出地、迁入地两头跑，材料重复交。在天衢新区，德州市首例跨省迁移企业实现“一次申请、全程网办”，一日办结。天衢新区行政审批部副部长李新峰在会上介绍，新区把市级业务委托受理、内部流转、协同会商这套机制跑顺后，跨省迁移的申请和网办才落得下来。新区还参与了跨区域执法协作、产业全生命周期服务管家等区域倡议，政务服务协同正从“事项通办”往标准互认、数据共享上走。

办事大厅里，多了一张产业链图谱

近日，走进天衢新区政务服务大厅，全市首家特色产业企业项目综合服务专区很显眼。这里整合“一类事”窗口、首席服务官、帮办代办力量，实行“一个专区统筹、一套团队跟进”，对招商项目提供“一企一策”，企业诉求闭环处置。

更特别的是，这里不只是“办事点”，也是“展示台”。围绕新区“5+1”主导产业布局建设的实体展陈区，40余家企业200余件产品入驻。展陈区墙上，按主导产业绘制的产业链全景图标注着上下游缺失环节，新区据此建立了“链主+配套”对接机制，常态化开展产业链对接活动。

“现在来大厅办事顺便就能了解上下游企业情况，我们已经通过专区接触了两家本地配套企业。”山东旺兆意工程项目管理有限公司负责人王焕河说。政务大厅不再是单一的审批场所，而成了产业协同的枢纽。

服务的触角还在向园区延伸。天衢新区在重点产业园区设立政务服务驿站，派驻帮办代办人员，将政策咨询、材料初审、诉求收集、帮办代办等服务前移至企业家门口，建立“园区收集—大厅办理—限时反馈”联动机制，实现企业“小事不出园、大事不出区”。推出集中注册地智慧登记，累计通过集中注册地新注册企业1500余家。今年1至9月，新区新增经营主体3800余家，其中新增企业1910家。

3个工作日拿证，靠的不只是“快”

“从签约到投产，新区服务专班全程跟进，审批环节为我们抢出了关键时间。”皇家小虎华北超级工厂负责人李勃旸说。这家食品企业实现次月即投产，当年销售额突破20亿元，如今其配套的调料车间与冷库项目也已拔地而起。

作为新区重点引进项目，皇家小虎从落地之初便享受“一企一策”的专班服务。办理施工许可等关键手续时，新区启用了“信用+承诺+容缺”三联动审批模式。凭借良好信用，企业在承诺限期补交部分材料后，3个工作日内便拿到施工许可证，项目得以快速推进。

项目跑得快，靠的是审批环节往前挪。天衢新区建立事项委托受理、内部流转、协同会商机制，100余项市级业务实现“一楼办”；落地58项“高效办成一件事”，整合市区两级施工许可、人防、消防设计审查等7项关联事项，实行“一表申请、一窗受理、一证办结”。项目推进上，新区推行“六即服务”，创新“双线并行+分段审批”，为82个省市区重点项目配备17名服务专员，22个项目实现“拿地即开工”，项目进场开工提速2至6个月。

审批速度上去了，服务还得往企业全生命周期里走。天衢新区联合中国科学院、清华大学及易华录等龙头企业，共建集成电路测试、大数据存储、环境检测、新材料研发、医学物理设备五大共享平台；统筹审批、金融、人才、科创等资源，组建全省首个新一代信息技术产业基金联盟。企业诉求实行归集派单、督办销号闭环管理。

“我们开展政务服务事项‘减一优一提升’流程再造工作，通过‘业务指导+服务模式’的管理方式，切实提高服务能力和业务水平，增强企业和群众的体验感和获得感。”天衢新区行政审批部部长李爱军说。