我国投资6700多亿建设雄安，面积相当于3个纽约，现在怎么样了？

一座从零起步、投入数千亿元的新城，这些年究竟建成了什么样子？外界期待的高楼和人潮没有如期出现，是建设慢了，还是本来就走的是另一条路？

答案要从雄安的起点说起，2017年4月1日，雄安新区正式设立，从河北保定划出一片土地，开始了一座新城的建设。

设立近6年时，它已经投入了大量资金，也一直处在舆论的关注之中。弄清楚这些钱花在了哪里，才能看懂雄安今天的样子。

先看基本情况。雄安的面积比上海浦东新区大，又略小于深圳经济特区，在全国的新区中体量相当可观。

它的位置同样特别，到北京和天津的距离正好都是105公里，处在京津两大城市之间。这样的面积加上这样的区位，让雄安从诞生那天起就备受瞩目。

与许多在老城基础上扩张的新区不同，雄安几乎是在河北中部的一片平地上从头起步。这里没有老城区，没有城中村，也没有拥挤的旧街巷，不需要先拆旧再建新，城市的形态可以从图纸直接变成现实。这既是雄安的独特优势，也意味着一切都要从最基础的地方做起。

再看投入。设立5年多时，雄安累计投资已经超过4000亿元，大致相当于广东珠海或江苏连云港一年的GDP。

按照当时的最新消息，雄安当年一年的投资将超过2000亿元，约等于前5年总投入的一半。这意味着雄安的建设节奏明显加快，单年投入的强度远高于此前的平均水平。

随着建设持续推进，七年多时间里，中国在雄安的累计投入已经超过6712亿元。从4000多亿元到6700多亿元，投资曲线的抬升清楚地说明，雄安并没有停下脚步。可以说，这是在用真金白银，从一片土地上"造"出一座面向未来的城市。

不过，在投资不断增加的同时，外界的疑问也一直没有停过。雄安是疏解北京非首都功能的集中承载地，设立之初曾是全网热议的话题。但此后几年，人们想象中摩天大楼迅速拔地而起的景象并没有出现，雄安也没有像当年的深圳那样，朝着超大城市的规模快速聚集人气。

于是有网友质疑：钱花了不少，城市在哪里？网上也出现了不少"唱衰"的声音。这些说法究竟是触及了真问题，还是对雄安存在误读？

要回答这个问题，不能只看表面热闹与否，而要回到雄安的规划本身。仔细看看雄安的现状就会发现，再造一座拥挤的大城市，或许本来就不是雄安的目标。

从时间线看，雄安前5年的工作重点，主要是植树造林和治理白洋淀。很多城市一开始建设就先发展CBD，用高楼和商务区撑起城市形象，雄安走的却是另一条路。

它被定位为"千年大计"，确立了"先植绿、后建城"的建设理念，一切以生态优先，这是理解雄安的第一把钥匙。

按照规划，雄安未来只有三成面积用于开发建设，其余七成留给绿地和水面。这个比例本身就说明，雄安追求的并不是把土地尽可能填满，也不是用建筑密度来证明发展速度。它要的是一座城市与自然相互嵌合的格局，让绿地和水面成为城市的底色，而不是点缀。

在这一理念下，生态建设的成果相当明显。过去5年，雄安"千年秀林"工程的造林面积已经达到46.9万亩，整个新区的森林覆盖率超过30%。

作为对比，上海浦东新区提出的森林覆盖率目标是19.5%，可能要到2025年才能实现。一座新城在起步阶段就把绿化做到这个程度，并不多见。

白洋淀的治理同样是重点。这些年，雄安着力解决了上游断流和水域污染问题，让这片华北重要的湖泊重新焕发生机。

5年多来，白洋淀的淀区面积扩大到近300平方公里，而新区刚成立时，这一面积只有现在的一半左右。水面的扩大，是雄安生态优先理念最直观的体现。

除了生态，雄安前5年的另一个建设重点是基础设施。但雄安的基础设施建设和一般城市不太一样。

作为未来城市的样板，雄安的城市数量实际上要"乘以3"。也就是说，它不是常规地修建一座城市那么简单，而是同时推进地上、地下、云上三座城市的建设。

先看地上。雄安是全域按照智能交通布局的城市，每平方公里约有20万个设备通过5G连接，用于感知和采集城市运行信息。

这种变化肉眼未必看得见，但从智慧道路到无人驾驶汽车，雄安的相关试验实际上已经持续了很长时间。大城市病中常见的交通拥堵，未来或许就能在雄安得到避免。

再看地下。雄安正在为中国城市开发利用地下空间积累宝贵经验。这里一个停车场的车位数量就多达5万个，规模远超一般城市的地下车库。

为了不让人在偌大的地下空间里迷失方向，5G和北斗信号已经覆盖了雄安的地下空间，可以有效解决地下定位难的问题，让地下通行变得清晰便捷。

雄安在地下的另一项创新，是把市政能源供应这条城市"生命线"全部放到地下。除了各类管线，一个普通街角花园的下面，可能就藏着一座大型变电站，或者一座供暖能源站。按照这一设计，其他城市常见的路面反复开挖、电线到处悬挂等现象，今后在雄安将不再出现。

地下空间承担了大量市政功能，地面就能留出更多空间给人和绿地。这也和雄安生态优先、控制建设比例的思路一脉相承。

表面上看，地面上的高楼似乎不多，但大量投入其实沉到了看不见的地方。没有老城区牵绊的雄安，恰恰能把这些深埋地下的系统一次性规划到位。

最后是云上。上面说的这些硬件，都由投入使用的"城市大脑"实时监管。

在雄安，除了现实中正在建设的城市，一座数字孪生城市也在同步搭建，精度高达1.5厘米。这意味着城市在建设过程中以及竣工后的每一个运行细节，都可以通过数据实时还原。

现实城市和数字城市一一对应，管理者就能在数据层面掌握城市的运行状态，及时发现和处理问题。地上的智能交通、地下的管廊能源、云上的城市大脑，三者共同构成了雄安的基础架构。这就是雄安现在的样子，理解了它的建设逻辑，前面那些疑问也就有了答案。

有人问，CBD为什么迟迟没有出现？原因可能很简单，雄安的CBD在设立第5年左右才正式开工。

对于被称为"基建狂魔"的中国来说，盖常规的房子其实并不难。先生态后建城，先地下后地上，这些才是雄安理念的集中体现。

CBD排在后面，是建设顺序的结果，并不意味着建设停滞。

也有人问，这么多年过去，为什么没有出现人口蜂拥而至的场面？这可能是因为雄安本来就计划把人口严格控制在250万左右，而按照相关说法，当时已经达到预计规模的一半。

雄安要避免的，恰恰是人口过度集中带来的"大城市病"，用人口快速膨胀的标准来衡量它，本身就偏离了规划初衷。

把雄安放到更长的时间里看，或许会更清楚。浦东、深圳这些后来声名显赫的城市，在起步阶段同样经历过漫长的铺垫期。

许多大城市的前十年，并不是热热闹闹地聚集人气，而是埋头"打地基"。雄安眼下所做的植树、治水、修管廊、建数字城市，正是这样一种打基础的工作。

早在雄安设立之初，就有人预测，未来5到10年，雄安的投资规模不会低于10万亿元。这只是一种预测，最终能否达到还有待观察。

不过从累计投入由4000多亿元增长到6700多亿元的节奏看，雄安的建设显然正在提速。如此大规模的投入，既能拉动经济增长，也是在为中国城市探索未来样板。

更值得关注的是，未来十年雄安的价值会如何释放。生态底子已经打下，地下系统逐步成形，城市大脑开始运转，CBD等地面项目也陆续动工。

当这些基础设施真正发挥作用，产业和人口按规划有序进入，雄安的面貌可能会发生明显变化，而这一切都建立在前期扎实的投入之上。

因此，评价雄安不宜只看高楼有多少、人口涨得有多快。从2017年设立至今，雄安把七成土地留给绿地和水面，让白洋淀重现生机，又同步推进地上、地下、云上三座城市的建设，这些构成了城市的底子。

6700多亿元的投入花在了哪里，答案就在这些看得见和看不见的地方。它能否真正建成一座与众不同的未来之城，还需要更长时间来检验。