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11月1日,保加利亚总统选举第二轮投票落下帷幕,这个黑海边的国家既是欧盟成员,也是北约成员,按理说亲西方阵营应该底气不小。
可计票结果出来后,亲欧派等来的不是翻盘,而是一场清清楚楚的失败,现任总统约托娃赢了,前看守政府总理古罗夫输了。
表面看,这是一次总统选举;往深处看,这是保加利亚选民对俄乌问题、援乌成本、国内物价和政治路线的一次集中表态。
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亲欧派输掉的,不只是一次选举
这场选举的数字并不复杂,却很能说明问题。
据新华社索非亚11月2日电,保加利亚中央选举委员会在99.68%计票口径下显示,现任总统约托娃得票率为57.661%,前看守政府总理古罗夫得票率为39.383%。
总台随后报道,全部计票完成后,双方得票为57.566%对39.483%。两个口径略有变化,但大方向没变,约托娃领先接近18个百分点。
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这不是险胜,是一记挺响的政治回声。
古罗夫背后是“我们继续变革—民主保加利亚”改革派联盟,他主打的是巩固欧洲—大西洋定位,推进司法改革。放在保加利亚政治语境里,这就是标准的亲欧、亲西方路线。
他在看守总理任内,还同基辅签过安全合作协议,简单说,他拿出来的招牌很清楚:继续贴近欧盟和北约,继续站在乌克兰这一边。
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约托娃打的牌不一样,她把“和平总统”放在台前,把收入、物价这些老百姓天天碰到的问题摆上桌面。
选民每天买面包、交电费、看油价,感受不到太多宏大战略,却能感受到钱包薄了几分。国际政治再高大上,最后也要落到柴米油盐上。
10月25日首轮投票时,保加利亚约659万合格选民面对27名候选人,全国设有9300多个投票站。约托娃拿到近53万票,古罗夫近49万票,排在前两位。
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由于投票人数不足合格选民半数,且无人得票过半,选举进入第二轮。
这组数据里,最扎眼的不是谁领先,而是投票率低,首轮投票率约22.5%,而2021年为40.5%。
政治热情降温,说明不少选民不是没态度,而是烦了,还有“不支持任何人”升到4.43%,这就像选民把选票举起来说:你们这些人,我都不太满意。
2025年底,索非亚超过10万人的青年抗议,还逼得政府在12月辞职,这个背景不能忽略。街头已经先把不满喊出来,选票只是把这份不满盖了章。
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11月1日投票结束后,出口民调已经露出端倪,新华社援引阿尔法研究机构数据,约托娃为52.5%,古罗夫为43.4%;另一家米亚拉机构给出的结果是51.1%对44.6%。
后来的正式计票只是把差距拉得更清楚。美联社称,古罗夫已经承认败选,并表示“必须接受保加利亚选民的选择”。
这句话说得很稳,也很无奈。
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亲欧派是不是输在“亲欧”这两个字上?倒也不是,保加利亚2026年1月1日刚成为欧元区第21个成员国,选民并没有把国家从欧洲方向上拽回来。
问题在于,亲欧派把“欧洲定位”和“继续掏钱供武”捆在一起卖,可选民不是只听口号的人,他们会算账。
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俄乌冲突拖了这么久,援助从新闻标题变成财政压力,从道义姿态变成能源和物价账单。
老百姓未必反对同情乌克兰,但他们会问一句:这钱谁出?这价谁扛?如果答案总是普通家庭,那票箱里自然会有回音。
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女总统被直选,政治分量变了
约托娃的胜利,还有另一层意义:保加利亚迎来了由选民直接选出的女性总统。
约托娃并不是政治新人,她1964年出生,做过记者,当过国民议会议员,2007年至2017年担任欧洲议会议员。
2016年,她作为拉德夫的搭档当选副总统,2017年就职,2021年连任,也就是说,她在保加利亚政坛和欧洲议会都走过一圈,不是突然冒出来的黑马。
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真正的转折发生在2026年1月,拉德夫辞职转战议会选举,1月23日,宪法法院终止其总统职权,约托娃依法继任总统,成为保加利亚首位女总统。
那时的她,是“宪法继任”的总统,11月1日这张选票,才让她变成“全民直选”的总统。
这两个身份听起来差不多,政治含金量却不一样。
继任总统像是按制度接班,合法性没问题,但总带着过渡色彩,直选总统则不同,是选民亲手把她送进总统府。政治上有了这张“民意收据”,说话底气自然更足。
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保加利亚是议会制共和国,行政权主要在总理和政府手里,总统不是美国式强势总统,不能事事拍板。
但总统也不是摆设,保加利亚总统由直选产生,任期5年,可以连任一次,拥有法律否决权,还能任命外交官,并担任武装部队统帅。
这就决定了,总统府在关键问题上可以发声,可以拦一下,也可以推一把,亲欧派原本寄希望于古罗夫胜选,让总统府成为制衡政府的力量。可这一次,制衡点没了。
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4月19日,拉德夫领导的“进步保加利亚”拿下议会绝对多数,5月8日,拉德夫出任总理。
约托娃和拉德夫共事近九年,如今总统府与政府站在同一条线上,总统和总理之间不是互相拆台,而是路线衔接。
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这才是这次选举真正有分量的地方。
它不是单纯给“女总统”加一层历史光环,也不是只满足“保加利亚首次”的新闻标签,它改变的是权力拼图。
1月的继任,是制度安排;11月的胜选,是政治授权,前者解决谁来坐在总统位置上,后者回答选民认不认可这条路线。
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从这个角度看,约托娃的胜利不是一个孤立故事。
它和拉德夫政府此前对俄乌问题的表态连在一起,6月那句停止对乌军事援助的决定,本来是内阁口径。如今约托娃直选胜出,这条路线就多了一层民意背书。
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俄乌问题上,保加利亚早已踩下刹车
标题里的“此前”两个字很要紧。
很多人看到约托娃胜选,容易以为保加利亚要马上调整对俄乌政策。其实,不是胜选后才变,而是半年前已经变了。选举只是把此前的变化重新摆到聚光灯下。
6月9日,保加利亚国防部长斯托亚诺夫说得很直白:“他们需要的是人,而不是武器……无论积累多少武器,结果都只会是人员死亡。”
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这句话没有绕圈子,核心意思就是继续给武器,未必能改变战场结果,反倒会让死亡继续增加。
6月10日,拉德夫在内阁会议上正式宣布停止对乌军事援助,主张外交解决。
这一步对保加利亚并不小,自2022年起,保方已经向乌克兰送出13批武器援助,价值与内容未公开。
更重要的是,保加利亚是北约内部少数能够生产苏制弹药的供应方,乌军不少装备仍依赖苏式体系,保加利亚的这类弹药不是可有可无的边角料,而是有现实战场价值。
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也正因如此,索非亚踩刹车,外界才会格外关注。
7月14日,拉德夫在巴黎明确表示,不加入英法牵头、约30国组成的“意愿联盟”,并称“不参与坚持继续对乌财政和军事援助的联盟”。
话说得很清楚,不是不在欧洲体系内,也不是退出北约欧盟,而是不愿被拉进继续加码援乌的队伍。
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同月,北约安卡拉峰会承诺2026年700亿欧元军备,意大利反对两年期方案,保加利亚等国明确不再供武。
到了10月20日,拉德夫对德新社说,泽连斯基再要700亿欧元,“保加利亚无论如何都不能出资”。欧盟此前批准的900亿欧元贷款,匈牙利、捷克、斯洛伐克已经谈成不摊费用。
这几件事串起来看,保加利亚的立场不是临时起意,而是一路收紧。它不是突然拍桌子,而是慢慢把钱包扣上。
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这里有个关键背景,就是黑海安全。
10月6日,两艘商船在保加利亚黑海专属经济区遭无人机袭击,其中一艘沉没,船员失踪。10月13日,拉德夫称此事“绝对不可接受”,但也坦言“没有确凿证据对任何一方提出指控”。
随后,他找北约秘书长吕特沟通,也约见俄大使。
10月29日,又一艘商船被击中沉没,18名船员全部获救,保加利亚、罗马尼亚、土耳其三国防长发表联合声明,呼吁立即停止袭击。袭击仍无人认领。
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这就是保加利亚的尴尬处境,它靠着黑海,风浪不是报纸上的远方新闻,而是自己门口的水花。它需要北约保护航道,也不想把自己推到冲突更深处。
对一个小国来说,这不是什么高深战略,而是很朴素的生存账:安全要有,风险不能无限加码;联盟要跟,账单不能全收。
再看欧盟层面,10月16日欧盟峰会上,科斯塔说“现在不是撤回对乌支持、不是放松对俄制裁的时候”,第22轮制裁也在推进。
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欧盟整体方向仍然是继续支持乌克兰,继续对俄施压,可成员国之间的耐心、财力和地缘风险并不一样,裂痕就这样露出来了。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯9月7日也承认,“我们一直站在乌克兰一边,不中立,不能当俄乌之间的调解人”。这句话很坦诚。
既然布鲁塞尔不打算坐到中间,那些主张谈判、要求算账、反对继续供武的声音,就只能从成员国国内政治里冒出来。
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保加利亚这次选举,就是一个出口。
它不等于“倒向俄罗斯”,也不等于背离欧洲,保加利亚刚进入欧元区,这个事实本身就说明它仍在欧洲一体化轨道上。
它的真实诉求更像一句大白话:我在联盟里,但不是每一张战争账单都要我签字;我支持安全,但不愿把供武当成没有尽头的自动扣费。
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亲欧派失败、保加利亚迎来直选女性总统、此前保方已对俄乌表态,这三句话其实讲的是同一件事:6月政府踩了刹车,11月选民没有让它挂倒挡。
约托娃赢下的不只是总统府,也赢下了对既有路线的民意确认,俄乌冲突还在继续,欧盟内部也仍会拉扯。
保加利亚这张选票提醒布鲁塞尔,援乌不是一句口号,而是一张会落到各国桌上的账单。
信息来源:
[1]保加利亚总统:欧洲各国领导人是时候给普京打电话了;此前保方已表态:不打算继续援乌,战争正在损耗欧洲,导致社会紧张和政治不稳定 鲁中晨报
[2]“和平总统”击败亲欧派,约托娃在保加利亚总统选举中获胜 观察者网
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