千年盐都"飞"出新高度：自贡法律服务的下一程

2025年，自贡有两件事值得记下。

一件在天上：1月，首架"自贡造"eVTOL（电动垂直起降飞行器）创下国内吨级有人驾驶试飞先例；同一年，小鹰-700飞机取得新中国成立以来第12个23部TC证。另一件在世界：112个境外彩灯项目在海外各地点亮，38家规上彩灯企业营业收入43.66亿元、同比增长40.1%。

一座以"盐龙灯食"闻名的小城，正在用"飞"和"光"重新定义自己。GDP首次迈上2000亿元台阶、增速居全省第3位——这是自贡"十四五"收官之年交出的答卷。而这份答卷背后，法律服务是否跟上了产业的脚步，是这座城市里每一位律师都该想一想的问题。

01 一张"2000亿"的答卷：盐都换了新引擎

先看总量。2025年，自贡实现地区生产总值2003.66亿元，按不变价格计算，比上年增长6.9%，增速高于全省平均水平1.4个百分点，列全省第3位。分产业看，第一产业增加值238.6亿元，增长3.8%；第二产业增加值564.1亿元，增长6.5%；第三产业增加值1200.96亿元，增长7.9%。人均地区生产总值83209元，增长7.5%。

真正的变化在工业。全年规模以上工业增加值增长14.6%，规模以上工业企业实现营业收入717.2亿元、增长11.5%，利润总额49.8亿元、增长124.3%。分行业看，石油和天然气开采业增长96.2%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长68.7%，汽车制造业增长66.6%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长39.2%，化学原料和化学制品制造业增长28.8%。

自贡的产业图谱，已经从"一盐独大"转向"4+3"现代产业体系——节能环保、新能源、新材料、无人机及通航四个主导产业，叠加人工智能、电子信息、大健康三个潜在优势产业。四大主导产业规上工业产值占全市规上工业总产值的60.8%；高技术制造业增加值增长27.7%。民营经济增加值增长6.9%，列全省第1位。

一句话概括：自贡经济的"发动机"换了——从地下两千米的井盐，换成了天上飞的、全球卖的、新兴产业长出来的。

02 低空与灯光：两个"飞"向世界的产业

（一）低空经济：全国首批、西南唯一的民用无人驾驶航空试验区

自贡的低空经济，不是概念，是产业。自贡航空产业园是全国首批、西南唯一的全国民用无人驾驶航空试验区，无人机及通航产业链上院企已超60户。2025年，新引进羚控科技、德马电机等整机和关键配套企业14户，建成投用全空域无人机系统制造验证基地，在全省率先印发低空飞行服务管理办法。

数据是最好的证明：首架"自贡造"eVTOL创下国内吨级有人驾驶试飞先例，小鹰-700飞机顺利取得TC证，玮航科技涵道风扇高空系留灭火无人机系统入选2025省级重大技术装备首台套推广应用指导目录。与之联动的，是人工智能产业的起势——优必选人形机器人、九识智能无人车落地自贡，自贡创成全省首批数据标注基地，人工智能产业营收实现倍增。

（二）彩灯出海：从"中国灯城"到"点亮世界"

如果说低空经济是自贡的"新翅膀"，彩灯就是自贡的老招牌。2025年，自贡实施境内彩灯项目261个、境外彩灯项目112个，38家规上彩灯企业营业收入达43.66亿元、同比增长40.1%，带动租赁和商务服务业营业收入增长43.3%。自贡是国家文化出口基地、国家对外文化贸易基地，"自贡彩灯·点亮全球"正在成为常态。

外贸的盘子也在变大。2025年，自贡货物进出口总额68.22亿元、增长5.2%，其中进口19.5亿元、增长39.2%；外国直接投资289.5万美元、同比增长147.4%。自贡首发中亚回程班列，2户企业获评TIR跨境运输资质，公用型保税仓库向"保税+"综合服务载体转型。

03 产业飞得越高，法律服务越不能缺位

低空经济、彩灯出海、新能源新材料——这三个"飞"起来的产业，恰好对应着三组正在快速膨胀的法律需求。

第一组，低空经济合规与知识产权。eVTOL试飞、适航取证、空域管理、无人机数据合规、飞行服务标准，每一个环节都是全新的法律问题。小鹰-700的TC证、玮航科技的无人机系统，背后是复杂的专利布局和适航法律程序。低空经济越成熟，对飞行合规、产品责任、技术许可协议的需求越刚性。

第二组，文化出口与涉外法律服务。112个境外彩灯项目，涉及海外展览合同、知识产权授权、跨国用工、贸易争端解决。一个彩灯项目出海，要过的不只是海关，还有目的国的法律关。随着中亚回程班列开行、TIR资质落地，涉外法律服务的场景正在从"偶尔遇到"变成"日常刚需"。

第三组，资本市场与产业投融资。川润股份市值突破100亿元、居全市首位，运机集团海外订单持续增长，4家A股上市公司（川润股份、华西能源、大西洋、运机集团）之外，还有新三板挂牌企业和一批上市后备企业。中创新航动力电池及储能电池自贡基地落地，意味着大额投资、股权架构、知识产权出资、并购重组等资本市场法律事务正在向自贡集中。

• 这三组需求有一个共同点：金额大、链条长、跨区域。对本地律师而言，它们既是机会，也是考验——单靠一家律所的本地资源，很难完整接住。

04 34家律所、700名律师：盐都法律服务的家底与落差

自贡的法律服务家底，可以用一组数据看全：全市律师事务所增至34家，律师队伍突破700人，较"十三五"末分别增长9.68%、60.7%，年办理法律事务1.6万件。放到240.5万常住人口的盘子来看，每万名常住人口拥有的律师数约3名，仍有较大提升空间。

自贡法律服务业的组织能力并不弱。自贡创新设立律师与产业园区、重大项目、规上企业"3+N"联系机制，优选11家律所、52名律师跟进32个园区项目；出台建筑业企业市外拓展法律服务十二条措施；建立涉外法律服务工作站；12348热线融入12345政务热线，累计提供免费法律咨询15万人次，较"十三五"末增长138%。

但落差也客观存在：低空经济、文化出口、资本市场这三类"飞得远"的业务，需要的全国性资源网络、涉外专业能力和资本市场经验，本地供给还在爬坡。许多高端业务，仍要借助成都、北京、上海的资源来完成。

05 如果自贡有了一支"全国联网"的律师团队

行业里有一个普遍的困境：本地律所专业能力在成长，但遇到跨区域、涉外、资本市场这类业务时，常常"单打独斗"力不从心。这并非自贡独有的问题，而是中小城市法律服务业的共性问题。

有没有一种方式，让自贡的律所既能保留本地团队的独立性和活力，又能接入一张全国性的资源网络？恒都的探索是：自营、自筹、自建、自管的分所模式——分所财务独立、不归集资金，唯一统一的是利益冲突检索，核心是"客户一体化"。

目前，恒都已在全国设立60余家分所，拥有2300名执业律师、3300名恒都同仁；海外法律服务网络覆盖195个国家和地区、520家海外合作律所；全球业务资源调配中心近200人，支撑跨区域、跨法域的案件协同。

• 如果自贡有了一支"全国联网"的律师团队，低空经济的合规审查可以调用航空航天专业资源，彩灯出海可以对接195个国家和地区的合作律所，资本市场业务可以联动北京、上海的团队——而这些业务，都能在自贡本地完成对接与落地。

这正是恒都在自贡寻找合作伙伴的原因：不是把业务带走，而是把全国的专业能力接到这里来。

06 写在最后

自贡人凿了两千年的井盐，凿出的是"深"；如今自贡人把eVTOL送上天空、把彩灯送到世界，拼的是"新"。从深度到高度，这座城市一直在证明：小城可以有大产业，小城也可以有高水平服务。

法律服务也是一样。产业已经起飞，法律服务需要有一张能接住"飞得远"业务的网。恒都愿意成为这张网的一部分，也欢迎自贡的律师同行们来恒都坐坐，聊聊合作的可能。

盐都千年，井深与天高；
法律服务，下一程在自贡。

参考资料

1. 自贡市统计局：《自贡市2025年国民经济和社会发展统计公报》

2. 自贡市人民政府：《自贡2025年经济数据出炉：GDP迈上2000亿元 增速6.9%》

3. 自贡市人民政府：《自贡市人民政府2026年政府工作报告》

4. 自贡市人大常委会：《关于自贡市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》

5. 自贡网：《以法为基护发展 盐都谱新篇——自贡市"十四五"司法行政工作综述》

6. 自贡市发展和改革委员会：《对市政协第十六届委员会四次会议第2号提案的答复函》

7. 自贡市人民政府：《自贡国家高新区》园区介绍

8. 自贡市财政局：《对市第十八届人大六次会议第113号建议的答复函》