【历史文化】川北人民行政公署办公建筑的变迁‖赵星月

欢迎关注“方志四川”！

本文载《巴蜀史志》2025年第6期

历史与文化的交织

川北人民行政公署

办公建筑的变迁

赵星月

在四川南充顺庆区西华师范大学行署校区的绿荫深处，一片青砖灰瓦的苏式建筑群静静矗立。这里曾是新中国成立初期川北行政公署的办公驻地，如今仍保留着胡耀邦同志办公旧址、川北行署礼堂等12栋省级重点文物保护建筑。这座承载着时代记忆的建筑群，不仅是川北地区政治、经济变迁的实物见证，更在西华师范大学的入驻与发展建设中，完成了从行政中心到文化教育高地的华丽转身，成为连接历史与现实的精神纽带。

川北行署建筑群整体变迁概况

1950年1月5日，中共川北临时工委、川北行署直属机关干部抵达南充，随即展开接管、建设等各项工作。当年2月20日，胡耀邦抵达南充，主政川北区。起初，川北行署的临时办公地址设置在南充市凤仪街（今南充市蚕业研究所老建筑一带）。但随着各项工作全面铺开，行政需求日益增长，川北行署内部工作机构进行改革。川北行署成立时，内设办公室、秘书处、财务处、民政处、文教处、公安处、交通处、农林处、工商处、新闻出版处、交际处、总务处、劳动局、粮食局、税务局等工作机构。1950年7月，民政处、财政处、文教处、交通处、农林处、工商处、卫生处等由处改厅，并先后增设工作机构，以办公室、秘书处、总务处为基础，成立办公厅。位于凤仪街的临时办公场所渐渐地不再适应新的行政办公需求。

新中国成立初期，整个川北地区城市建设比较落后。为改变这种状况，川北区党委确定“建设新南充、推动建设新川北”城市建设方略，为服务整体城市建设规划，将川北行署新办公地址，选在南充市北部高坡处（今西华师范大学行署校区）。这里地势开阔，视野极佳，有着得天独厚的地理优势，既契合城市拓展的空间需求，又可作为区域建设的标志性坐标。1950年春夏，建筑部门带着使命与期待在此破土动工，启动川北行署办公建筑群建设。历时近一年，1951年建筑群全面竣工，川北行署随迁入驻。

胡耀邦主政川北期间，正值新中国成立初期稳定社会关键时期。此前参与“成都会战”军事工作的他，首次转做地方治理工作。面对大西南的动荡局面和错综复杂的社会矛盾，他表现出卓越的领导才干，迅速稳定局势并推进各项建设，尤其在教育领域工作成绩尤为突出。面对私立川北大学经费匮乏、举步维艰处境，胡耀邦果断决策筹办一所全区性大学，立即决定将三台县私立川北大学迁到南充，与墨学家伍非白创办的南充私立川北文学院合并，组建公立川北大学，由国家财政拨款保障办学经费，教职员工享受国家工作人员身份待遇。胡耀邦明确指示：“一、要亲密地紧紧团结起来；二、不看牌子只看货色；三、对两校师生同等看待，学生一律参加甄别考试。抽调一批得力干部担任学校领导，使学校很快进入正轨。”合并后的川北大学从三台搬到南充小西街大佛寺内。这一举措不仅挽救了一所高等学府，更为川北地区高等教育发展插上了翅膀。

1952年，四川行政区划调整，撤区建省；同时，全国高等院校院系调整。同年10月，西南文教部给川北大学下文，决定“川北大学自1952年度开始改为师范性质的高等学校，迁入川北人民行政公署原址，原校名撤销，改称‘四川师范学院’”。四川师范学院（今四川师范大学、西华师范大学前身）迁入川北行署旧址后，1956年，学校本科专业迁往成都（即今四川师范大学），专科留在南充，更名为南充师范专科学校。1958年，南充师范专科学校更名为南充师范学院；1989年，恢复为四川师范学院；2003年，更名为西华师范大学。川北行署建筑群基本得以保留，并在南充市政府与学校的保护下，焕发出新的生机。

胡耀邦在川北的教育实践，不仅为当地培养了大批人才，更为四川高等教育发展作出巨大贡献。他重视公平、强调团结协作、重“货色”的理念，至今仍深刻影响着两所高校发展。

川北行署建筑群的变化

四川师范学院迁入川北行署后，建筑群的整体格局并未变动，只有个别建筑撤毁、重建。川北行署建筑群坐北朝南，以行署办公厅和川北行署礼堂为中轴线，左右两侧对称排列着5幢大楼，形成以中轴线为中心的对称布局，共同构成一个规整而大气的整体，体现出严谨有序的规划理念。中轴线的核心建筑包括行署办公大楼、行署主任和副主任办公楼、行署小会议楼。建筑群的设计融合传统与现代元素，呈现出苏式建筑风格。

（一）川北行署办公大楼

川北行署办公大楼曾经是川北行署的核心办公区域，后来经重建成为迁入高校的重要教育场所。这是一座三层砖木混合结构建筑，整体形态呈横放的“工”字形，长近80米，进深35米，两侧配楼进深稍宽，规模宏大。浅灰色外墙搭配青瓦歇山顶，既具有良好排水功能，又增添古朴韵味，实用与美观兼得。大楼正门一楼中央设置有3个仿延安窑洞拱形门，极具时代特色。大楼入门即为大厅，大厅两侧分布办公房间。大厅前方贯通整栋楼的过道连接东西侧门。继续往后是一间左右开门的大房间，房间里摆放着超长办公柜台。大楼两侧楼梯通往二楼和三楼。二楼、三楼中间有过道，过道两旁是数间办公室，形成规整有序的空间格局。内部空间的大厅、过道、超长柜台等设计提升了办公效率。

1989年，由于学校办学规模扩大，教室紧张，加之川北行署办公大楼多处渗水，老化严重，维修困难。为解决当时办学难题，学校决定拆除办公大楼与东一楼、西一楼，在原址新建现代钢筋混凝土结构教学大楼（现西华师范大学行署校区思源楼）。

相较于原行署办公大楼，思源楼建筑面积显著增加，由之前的三层大楼变为六层大楼，两侧配楼也进行加宽。整栋大楼呈“口”字形布局，正大门左右为一层学术厅，学术厅与正对的教学主楼之间，左右各一个水池，大楼前方摆放校友捐赠的“孔子杏坛讲学”雕塑。大楼内部虽保留部分原有空间布局，但功能发生根本性转变，不再承担行政办公职能，而是全面服务于学校教学工作，成为师生日常教学活动的重要场所。为铭记那段历史，校方特意按原貌制作缩小版模型，供师生和市民参观。

（二）主要行署领导办公楼

行署主任与副主任办公楼，有着独特风格。这两栋楼的样式、结构、面积、色彩、风格一致，都是砖混结构，整体形态方正，给人沉稳大气之感。红砖墙搭配歇山顶，屋檐仿汉代制式向外凸出上翘，展现独特建筑风格。楼体正中央设有4个木质框架玻璃窗，阳光透过窗户洒进屋内，明亮而温暖。窗户上下覆盖有灰砂浆涂层，起到保护与装饰作用。行署主任胡耀邦与行署副主任秦仲方、裴会昌在西侧办公楼办公，东侧办公楼为川北区委第二书记赵林、区党委组织部长李登瀛、行署副主任刘聚奎办公地点。楼内东西两侧各有一间大房间，主要用于秘书办公、接待来客和存放资料。后侧还设有一间房间和洗漱间。

如今，这里已成为南充市象征红色精神的永恒地标。行署主要领导办公楼中的西办公楼已被布展为川北行署历史陈列室。陈列室通过综合运用现代声光电等技术手段，结合文字、图片、文献等资料，以南下入川、民主建政、宣传统战、土地改革、发展经济、文化教育、情系川北七大板块，全面展示胡耀邦川北工作经历，以及对南充城市建设、经济发展所作的贡献。陈列室中的一面墙壁上有胡耀邦的一副对联：“心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得。”让人感慨颇多。它昭示着共产党人的群众观、利益观、政绩观。楼外墙镶嵌着一块刻有“胡耀邦同志办公旧址”的铭牌，楼前立有一块纪念大石，石上镌刻着胡耀邦亲笔题词：“新川北在战斗中进行！”现南充市人民都习惯称这座楼为“耀邦楼”。胡耀邦川北办公旧址作为南充市爱国主义教育基地重要组成部分，成为新中国史、党史、校史教育宣传展示平台。陈列室系统梳理川北区党委领导川北人民英勇顽强开展革命建设事业的光辉历史，是“隐匿”在校园内部的小历史博物馆，记录着当年的光辉岁月。

东办公楼持续投入使用，如今成为四川省教师继续教育西华师范大学培训中心、四川省职业院校师资培训中心的办公地，持续发挥教育培训功能。

（三）行署小会议楼

这是一栋两层砖木混合结构小楼，坐落在石砌平台上，呈横放“工”字形。楼体正面矗立着四根仿苏式圆形立柱，整体长26米，进深7.3米，建筑面积775平方米。墙体分别装饰菱角形、菱花形等传统纹样。二楼阳台外壁墙装饰有一组一字形红五星图案。建筑内部，一、二楼中间是两个大会议厅，两侧一、二楼均有3间办公室，大、小会议厅与办公室满足会议全流程需求。作为川北区党政军机构召开各类重要会议的地方，见证了众多关键决策的诞生。撤署后，这幢楼长期作为四川师范学院党委办公楼。党办、组织、宣传等部门及学院主要领导在此办公，也是院党委召开各种小型会议和接待上级、外宾的地方，是贯彻落实党的路线、方针、政策和国家政策、法规的指挥中心。

（四）川北行署礼堂

行署礼堂历经了从全区政治文化中心到历史景观的转变。位于川北行署办公区的最高位置。长62米，宽30米，高22米，占地1860平方米，为砖木结构，木格玻璃窗，大斜面青瓦“悬山式”顶。礼堂正中高4层，两边3层，层次分明，中间为胡耀邦亲笔题字“行署礼堂”。礼堂正面挺拔向上，状似丰碑，气势非凡。礼堂内部空间宽阔、高大，两侧有U形包厢，后部搭建有二楼包厢座位。主席台前上方横檐正中悬挂川北地区第一枚国徽，主席台后有化妆间、储物间和休息间。行署礼堂见证了众多重大事件。1990年9月9日，南充市人民政府在行署礼堂召开南充市建设委员会成立大会，选举成立南充市建设委员会等相关事宜。这座礼堂承载着丰富的历史记忆，是川北地区重要历史见证。

四川师范学院迁入后，行署礼堂在早期依然承担着重要文化活动功能。1956年9月7日，南充师范专科学校（今西华师范大学）在大礼堂隆重举行庆祝建校大会暨首届开学典礼。1990年，礼堂动工大修，舞台加宽，正门多加100平方米休息场地及两间值班室，正门两边加3米宽梯步，两边厢楼内人员及正面楼内工作人员进出通过两边步梯，改变了过去厢楼及楼上工作人员只能从礼堂内的狭窄木梯进去的格局。由于建成年代久远，水电线路老化严重，且缺乏现代防雷和消防设施，礼堂内灯光、音响等设备也无法满足当下活动需求，出于安全和使用条件限制，行署礼堂已不再作活动场所，仅作为外在观赏使用。目前相关部门正申请文物专项经费，适时加以维修。

（五）两翼的办公楼

在北川行署轴线两翼的办公楼也各自经历不少历史变迁。中轴线侧沿东西干道依次建有东西各5栋办公楼。东侧每栋楼长近56米，宽12米；西侧一、二、三栋楼长近36米，进深12米，四、五栋楼长50米，进深12米。每栋楼皆为两层，采用青瓦歇山式屋顶，一楼一底设计。楼正面有砖体立柱，正中间有木质楼梯，二楼有阳台兼走廊，既方便人员上下楼，又丰富了建筑立面效果。这些办公楼曾部分作为办公区，满足行署日常行政工作多样化需求；部分作为工作人员宿舍，为行署办公人员提供居住便利。

1989年，东一楼、西一楼连带着行署办公大楼被拆除，在原址上新建教学大楼（今思源楼）。西二楼曾为中文系办公楼。2023年12月12日，蜀道研究院在成都锦江宾馆举行揭牌仪式，西二楼为蜀道研究院办公科研用房。西三楼为西华师范大学中华档案文献研究院办公科研用房，楼内部按中国传统吏、户、礼、兵、刑、工“六部”展陈清代南部县衙档案，陈列典籍文献、社科成果，成为学校对外展示人文社科成就的重要窗口。西四楼现为西华师范大学附属幼儿园的一部分，承载学前教育功能。西五楼、东二楼至东五楼则作为学生公寓使用。

川北行署建筑群的历史文化价值

川北行署建筑群历经70多年风雨，作为重要历史建筑遗址，见证了川北行署机关、川北高等教育的发展与变迁，有着丰富历史文化内涵和重要历史文化价值。

第一，历史见证价值。川北行署建筑群见证了川北行署时期政治、经济、文化等各方面变化，是研究新中国成立初期西南地区行政区划调整、社会变革的重要实物资料。在这里，以胡耀邦为首的领导集体，结合地方民情，切实执行党中央各项政策。1951年12月21日，中共川北区委向中共中央和中共中央西南局提交的关于川北解放以来反贪污情况书面报告，得到毛主席肯定。他说：“川北区党委12月21日的报告简明有力，说得中肯，发给各地参考，并在党刊发表。”川北区党委和川北行署并大力恢复和发展工商业与农业生产，积极推动当地经济的发展。可以说，川北行署建筑群见证了川北地区经济从百废待兴到逐步复苏的艰难历程。同时，它也是地方高等教育发展的缩影，见证了西华师范大学、四川师范大学四川两大高校的建设与发展历史。

第二，艺术审美价值。川北行署建筑独特的建筑风格融合了苏式建筑与中国传统建筑优点。建筑整体布局对称规整，单个建筑设计简单大气，装饰配色庄重、和谐，巧妙的园林式设计为整个建筑群增添一份宁静。建筑群无论是整体对称布局，还是精美的装饰图案，都具有较高艺术审美价值，为建筑艺术研究提供了宝贵案例。

第三，红色文化传承价值。胡耀邦等老一辈无产阶级革命家在川北行署工作期间，留下了许多红色记忆和宝贵精神财富。这些建筑作为红色文化物质载体，经过宣传展示，能够让后人更好地了解那段历史，传承红色文化基因，弘扬艰苦奋斗精神，践行为人民服务宗旨。

行署办公区建筑群历经从川北行署办公区到西华师范大学行署校区，从行政中心到教育殿堂的转变，既是时代发展的结果，也是历史文化传承的生动实践。它不仅是南充市的重要文化地标，更是中国现代建筑遗产保护与利用典范。多年来，通过持续保护与合理利用，这片建筑群不仅是川北地区人民心中永恒的历史记忆，也将继续在教育与文化领域发挥重要作用，在新时代背景下搭建起连接过去与未来的桥梁。

本文内容系原创

转载请注明：“来源：方志四川”

来源：四川省地方志工作办公室（原载《巴蜀史志》2025年第6期）

作者 ：赵星月（西华师范大学方志研究中心硕士研究生）

方志四川部分图片、音视频来自互联网，仅为传播更多信息。文章所含图片、音视频版权归原作者或媒体所有。