山东
近期，济宁市能源局煤矿安全生产监测监控中心坚持问题导向、关口前移，聚焦辖区煤矿水害防治现场突出短板，深入研判探放水施工、煤柱留设、技术管控、工程管理等环节反复出现的风险漏洞，研究出台《煤矿防治水 “九个不准” 实施要求》，以刚性约束细化现场作业标尺，推动煤矿水害治理从原则性要求向现场实操硬杠杠转变，切实守牢煤矿安全生产底线。
水害是制约煤矿安全生产的重大灾害。辖区部分矿井水文地质条件复杂，在实际生产过程中，存在防隔水煤岩柱计算取值随意、物探异常处置简单化、探放水施工流程不规范、防治水工程转包分包等现实问题。传统制度规范偏重于宏观原则，部分条款落地过程中容易出现 “上热下冷、执行走样”，个别企业依靠经验作业、规避硬性技术要求，给井下采掘作业埋下隐蔽突水隐患。
为打通制度执行 “最后一公里”，济宁市煤矿安全生产监测监控中心立足执法实践，深挖执法检查发现的共性顽疾，坚持专业研判、靶向施策，梳理形成煤柱管理、技术管控、施工管控、综合管理四大维度共九条刚性禁令。“九个不准” 直面现场高发违规行为，把《煤矿防治水细则》等法规条文转化为可对照、可核查、可执法的实操标尺，既紧盯防隔水煤（岩）柱不得随意缩减、严禁擅自破坏隔水屏障这类源头性风险，也从严规范物探钻探验证、异常区研判处置、专用钻机使用等技术环节；同时对探放水钻孔排放方式、探放水硐室设置、特种作业人员配置、防治水工程发包管理等现场施工关键环节划定红线，精准纠治巷探替代物探钻探、裸孔放水、单人探放水、工程以包代管等屡查屡犯的突出问题，实现从技术设计到现场施工、从工程管理到人员配置全链条闭环约束。
下一步，济宁市能源局煤矿安全生产监测监控中心将把 “九个不准” 落实情况作为煤矿日常执法、专项检查的核心内容，坚持执法与服务并重，将条文要求嵌入现场执法检查清单，对触碰 “九个不准” 红线的违法行为依法从严查处，倒逼企业压紧压实水害防治主体责任。同时持续深化事前预防治理，强化对煤矿防治水技术指导帮扶，推动矿井真正把水害风险消除在采掘作业之前，以严细实的监管举措，全力防范遏制煤矿水害事故发生，保障全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。
（通讯员 王栋 门会理）
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