广东
21世纪经济报道记者 陈归辞
继7月京津冀三地消协组织就机票超售问题约谈航空公司和线上售票平台后，三地消协又就机票退改签问题约谈了有关航司和平台。
11月6日，京津冀三地消协组织召开机票退改签调查结果通报会，中国国际航空、中国南方航空、中国东方航空、海南航空、厦门航空、四川航空、天津航空、吉祥航空、春秋航空、河北航空等10家航空公司，以及携程、去哪儿、飞猪、同程旅行、途牛等5家线上售票平台参会。
国航、携程等10家航司、5家平台被敦促整改，图为机票（资料图）
据了解，京津冀三地消协组织于今年9月启动机票退改签专项调查，通过线上问卷、体验式调查与案例征集相结合的方式，对退改签环节进行深入梳理，针对调查发现的问题，敦促相关企业就退改签规则公示不明显、收费行为不规范、维权保障不充分等方面进行整改。
21世纪经济报道记者从三地消协方面了解到，京津冀三地消协组织已要求相关企业结合本次提出的整改建议梳理自查，形成整改方案，并于2026年12月10日前反馈整改情况。
三大问题影响退改签消费体验
规则公示不明显。37.7%的受访者表示需多次点击跳转才能找到退改签规则，58%的受访者仅听说过阶梯费率，对其具体规则和扣费标准并不了解。
收费行为不规范。体验式调查发现，部分平台实际扣费与公示标准不一致；因航空公司原因导致航班时间调整的，航空公司仍按旅客个人原因扣费；同一航空公司不同平台票价相近但退票费用差异明显；航班取消后，部分平台捆绑销售的附加费用未退还。
维权保障不充分。调查显示，在维权的受访者中，73.7%表示仅能获得部分补偿，10.3%的受访者维权诉求被直接拒绝或得不到反馈。
另外，调查发现，部分平台页面信息展示设置差异化，优惠价格以红色大号字体显示，费用明细、相关规则等以黑色小号字体显示，往往出现“看时便宜，购时价高”的现象。
三个方面督促企业限期整改
针对上述问题，京津冀三地消协组织提出三个整改方向。
优化规则制定和公示。各企业应在官方APP、官网、预订页面、结算页面等显著位置展示退改签规则，明确列明退改条件、扣费比例、时间节点等关键信息，不得以折叠菜单、弱化字体等方式降低规则可见性；线上售票平台不得以差异化字体、颜色对比度等方式诱导消费者忽略费用明细和限制条款，确保展示票价与实际结算金额一致。同时，不应默认勾选捆绑消费其他项目。
规范收费标准和行为。要制定机票退改签收费“阶梯费率”，根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定“特价机票一律不得退改签”，退票费不得高于机票的实际销售价格；对远期退票、短时退票、短时误购等场景，提倡放宽免费退改条件，对短时误购设置合理纠错期限；因航空公司原因导致航班时间调整的，不得按旅客个人原因扣费，旅客非自愿变更机票的，不得收取变更费。线上售票平台收费应与航空公司规则保持一致，不加收额外费用；严格按公示扣费，附加服务费用随票同步退还。同时，航空公司须向售票代理人准确提供退改签规则，售票代理人不得擅自更改承运人服务规定，须加强对代理商的监督管理，对擅自更改退改签标准、违规加收费用的代理商，依规则予以处理，确保各渠道扣费明细可查、标准统一。
提升维权效率和效能。各航空公司和线上售票平台应建立退改签投诉专项台账，明确投诉受理、处理及反馈时限，确保旅客投诉及时受理、按时反馈，确保消费者能够便捷联系人工客服，不得设置技术障碍阻碍消费者与人工客服沟通。主动公示投诉入口和联系方式，简化投诉流程，对消费者遇到的规则不透明、扣费不合理、捆绑费用不退等问题，建立快速核查和处置机制，切实降低维权成本，提升消费者满意度。 各参会企业表示，将认真对照问题开展自查自纠，严格落实整改要求，及时反馈整改进展。下一步，京津冀三地消协组织将持续跟踪监督整改落实情况，对整改不到位或拒不整改的企业，将依据相关法律法规采取进一步措施，切实维护消费者合法权益。
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