美国代表团访华，请求中方多买农产品，中方开出条件：先降税再说

美国贸易代表团访华，对中方提了一个不情之请，希望多买美国农产品，中方直接开出一个条件，美方答应再说。

中国国际贸易谈判代表兼商务部副部长李成钢会见美国农产品贸易代表团

11月5日，在中国商务部新闻发布会上，美国记者专门提到了一个问题：问11月2日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢，会见美国农产品贸易代表团之后，双方究竟达成了哪些共识？有没有谈到扩大进口美国农产品的事？讨论的重点是大豆，还是其他农产品？

看得出来，美国很着急，直接派代表团出马了，希望中国快买并且多买美国农产品，但中方倒是不急着下单，而是先抛出了一个条件。

我商务部新闻发言人黄玲明确表示，中方一直对扩大自美采购农产品持开放态度，但前提是双方此前达成的“300亿对300亿”对等降税安排落地。

她还强调，希望美方与中方共同努力，通过共同降低关税、减少非关税壁垒、扩大市场准入等方式，为两国农产品贸易创造更多有利条件。

换而言之，中国并不排斥扩大对美农产品采购，但合作必须建立在公平、对等的基础上。美国不能一边希望中国扩大采购，一边又不愿意降低贸易壁垒。

中国商务部新闻发言人黄玲

那么，这里面究竟有什么门道呢？先看第一个问题：

特朗普政府为什么急着，让中国买美国的农产品？

首先，美国农业对中国市场的重视程度，远比很多人想象的要高。美国是全球重要的农业生产和出口大国，大豆、玉米、高粱、小麦等农产品，在国际市场上都具有相当强的竞争力。

而中国恰恰是全球最大的农产品进口市场之一，以大豆为例，中国每年需要进口大量大豆，用于食用油加工和豆粕生产，进而支撑国内养殖业的发展。

美国曾经是中国最重要的大豆供应国之一，中国市场也长期是美国大豆出口的主要目的地之一。根据美国农业经济学者的统计，通常情况下，美国出口的大豆中有一半以上销往中国。2020年到2024年间，美国每年向中国出口的大豆平均达到了2900万吨。

对于美国中西部农业州来说，中国市场的稳定与否，直接关系到当地农场的收入、以及粮食贸易商的经营。美国农民种下的大豆，最终能不能顺利卖出去，卖得什么价格，直接影响他们下一季是否继续扩大种植面积，而中国采购量的变化，足以影响美国大豆市场的供需预期。

美国农民

近年来中美经贸领域的摩擦，让美国农业首先感受到了压力

数据显示，2024年美国对华农产品出口额还有大约245亿美元，但到了2025年，这一数字就下降到了84亿美元，同比减少了65.7%，仅仅一年时间，美国对华农产品出口就大幅下滑。

这也难怪美国农民如此焦虑了，一方面，农业生产成本居高不下，柴油、化肥都需要大量投入；另一方面，农产品卖不出去，库存增加，市场价格就容易承压。因此，美国农业组织多次要求美国缓和对华关系，确保供应链的稳定，而特朗普政府也不得不通过财政补贴等方式，缓解农民压力。

这说明，美国要求中国扩大采购，背后不只是贸易问题，还涉及国内农业利益和政治压力，对美国政府来说，如果能够重新打开中国市场，不仅可以帮助美国农民消化库存，也能够稳定农业州的经济预期。

而11月3日的美国中期选举，多个传统农业州的票仓“翻蓝”，共和党直接丢掉了参众两院，背后就有美国农民经济压力的因素，美联社民调就显示，约六成农村选民不认可特朗普政府应对经济问题的方式，由此可见，这次共和党败选，就是美国民众对特朗普这两年的执政表现，打上了“不及格”的烙印。

美国总统特朗普

“300亿对300亿”对等降税，到底是怎么一回事？

然而，美国希望扩大对华农产品出口，却不能简单地把自己的采购诉求，当成是中国必须履行的义务。

做生意讲究一个公平公正，美方要先兑现自己的承诺，才有进一步谈合作的可能。要理解中方为什么把“对等降税”放在扩大采购之前，就必须回到此前中美经贸磋商达成的安排上来看。

今年9月份，中国商务部公布了中美贸易理事会以及“300亿对300亿”对等降税框架的有关情况。根据双方达成的共识，中美将分别对规模约300亿美元的进口商品提供对等降税待遇。

具体来看，美方将对来自中国的玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品等约300亿美元商品降低关税。而中方则将对来自美国的农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等约300亿美元商品降低关税。

双方还进一步明确，超过90%的相关产品将免除相互加征的全部关税，按照最惠国关税税率执行。

港口贸易

简单来说，就是双方都要拿出实际的贸易优惠，而不是让一方单方面作出让步。中国降低部分美国商品的进口关税，美国也要对部分中国商品降低关税。

而且，这一安排需要双方履行各自国内法律程序，之后同步实施。从商品范围来看，中方的降税清单涉及相当广泛的农业产品，包括肉类、乳制品、谷物及相关加工产品等。

不过，这里面有一个值得特别注意的细节，就是美国最关心的大豆，并没有被纳入此次中国对美降税清单。根据路透社9月28日的报道，美国大豆仍然面临额外10%的关税。

这就意味着，即使其他农产品的关税环境有所改善，美国大豆要想在中国市场重新获得更强的价格竞争力，仍然需要解决自身的关税问题，而这恰恰是美国农产品贸易代表团需要面对的现实。

中美国旗

由此也就不难看出，中美贸易的主动权，已经被中方握在手中了，需要买什么、不想买什么，中方有自己的规划。我们扩大进口，最终是要服务于国内市场需求和产业发展的，而不是为了给某个国家的农业生产兜底。

我们欢迎美国农产品进入中国市场，也愿意继续扩大双方农业贸易合作，但前提是美方拿出足够的诚意来，真正落实双方已经谈妥的对等降税安排，只有相互尊重，才能互利共赢。