鄂托克前旗敖勒召其镇：管好集体“家底子”算好民生“明白账”

自农村牧区集体“三资”(资金、资产、资源)集中整治工作开展以来，敖勒召其镇聚焦群众身边不正之风和腐败问题专项整治重点任务，立足基层“三资”管理薄弱环节、突出短板，创新构建“精编、严管、智办、清产”四维工作体系，坚持清查底数、整治乱象、常态管控一体推进，通过靶向攻坚、系统施治、固本提质，全面净化基层“三资”管理生态，推动全镇农村牧区集体“三资”规范化、精细化、智慧化管理迈上新台阶，为基层治理提质、乡村振兴增效筑牢坚实根基。

聚焦台账“精编”底数 全面摸清资产资源家底

敖勒召其镇坚持把摸清底数、厘清台账作为“三资”整治首要基础，全面破除以往台账粗放、账实不符、底数不清、监管空白等突出问题。系统梳理2024年以来各级督查反馈问题，分类建立问题、责任、整改、销号四张清单，对账目管理、资源发包、资金使用、资产处置、村级债务、帮扶资产管理等487项问题逐项建档、逐项研判、逐项整改，实行全周期闭环管控。严格统一“三资”信息编制标准，采取逐笔核实、逐项核对、逐地块核验、逐图斑确权的方式，配合实地测绘核验，全面杜绝漏登、错登、虚登问题。建立台账动态更新机制，结合日常监管、专项督查、年度审计、离任审计实时更新数据，常态化清理“糊涂账”“账外账”，实现全镇集体“三资”账账相符、账实相符、动态精准。同时，健全常态化业务培训机制，持续补齐村干部、财务人员业务短板，全面夯实“三资”规范化管理基础。

坚持从严闭环“严管”乱象 坚决整治基层微腐顽疾

坚持严的主基调不动摇，健全制度、压实责任、从严执纪，全方位扎紧基层“三资”监管制度笼子。全面推进村级内控制度体系提档升级，逐条优化完善村级运行、集体“三资”管理、合同管理、村办企业管理等11项规范化管理制度，实现12个嘎查村制度体系全覆盖、全规范。严格执行村级大额资金使用、集体资产处置、资源发包审批监管制度，落实包片领导全程审核、全程监管机制，构建事前防范、事中管控、事后复盘的全流程监管体系。紧盯历年存量问题，对反馈问题压实整改责任，严格落实“整改、复核、销号、回头看”闭环机制，剩余历史遗留问题专项督办、限期清零。坚持以案促改、以案促治，针对餐费超标、票据不规范、规避监督等典型问题从严执纪、清退整改、警示教育，常态化开展新任村干部、财务人员专题培训，持续净化基层政治生态，从源头遏制基层“微腐败”。

依托数字赋能“智办”监管 构建智慧透明监管体系

积极推动“三资”监管由人工监管向数字智治、全程溯源转型升级，依托全国农村集体资产监督管理平台，全面搭建标准化智慧防腐监管体系。完成全镇12个嘎查村“三资”数据全域归集、凭证电子化留痕归档，实现账务数据、原始凭证双向留存、全程可溯、永久可查。严格落实村财、组财分设管理，全面实现村委会、集体经济组织“一村一账户、一组织一账户”规范化管理模式，彻底厘清账务边界、规范资金运行。

充分运用平台线上审批、智能筛查、动态监测功能，实现资产流转、合同管理、收益分配、项目监管、问题整改全流程线上闭环办理，全镇90%以上三资业务实现线上办理。依托旗级民生监督平台常态化公开“三资”收支、资产处置、资源发包、收益分配、问题整改等关键信息，全面保障群众知情权、监督权，真正实现村级权力在阳光下运行。

立足全域彻底“清产”固本 筑牢乡村治理长效根基

组建专业化清查专班，整合镇财务、嘎查村“两委”、村务监督委员会、老党员、第三方测绘力量，采取内业核账、外业实测、交叉核验方式开展拉网式清产核资。聚焦帮扶资产管理乱象，全面复盘整改权属重叠、账实不符、移交不规范、决算滞后等突出问题，完成25个帮扶项目、300余项帮扶资产竣工决算复核，实现千万级帮扶资产规范确权入账，建立“一物一卡、一卡一码”电子化动态台账。对全镇集体资金、固定资产、土地、草场、林地、建设用地等资源全面清查确权，分类完成盘盈资产登记、盘亏资产溯源核查，实现资源资产底数清、权属明、管控严。严格落实“四议两公开”民主决策制度，所有集体资源发包、大额资金使用、资产流转、重大项目运营全部依法依规民主决策、全程公开公示。通过系统性清产核资、规范化确权管控，彻底根除“三资”管理风险隐患，有效盘活集体资源、壮大集体经济。

截至目前，全镇累计完成整改问题485项，阶段性整改完成率达96.7%。全镇规范留存集体资金1017.54万元、固定资产原值18393.1万元，耕地、草场、林地、建设用地等各类集体资源全部确权建档、动态管控。通过整治赋能、规范提质，各村集体经济持续壮大，民生保障能力显著增强，2025年全镇嘎查村累计投入民生补贴资金超35万元，精准惠及困难群众、就学就医群体，切实以“三资”清整实效推动基层治理提质、乡风文明提优、群众幸福提档。(王霞)

来源：鄂尔多斯市农牧局