阿布扎比会谈举行，俄美乌三方各有何考量？

当地时间11月10日至11日，俄罗斯、美国、乌克兰三方会谈于阿联酋首都阿布扎比举行，会谈将重点讨论俄乌冲突局势降级、人道主义行动，以及实现和平的后续步骤。这将是俄美乌时隔9个月重启三方会谈。

在俄乌战场僵持的背景下，美国为何选择此时推动谈判？俄罗斯和乌克兰各自又有怎样的考量？阿布扎比会谈究竟能否为解决俄乌冲突打开突破口，还是仅仅在非核心议题上原地踏步？

各方有何考量

阿布扎比会谈的一个重要背景，是特朗普政府在中期选举失利后，正加大外交斡旋力度，希望在明年1月新一届国会就职之前推动俄乌谈判取得突破。美方在会谈前夕动作不断，特朗普5日会见了俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫，他表示将就俄乌问题达成“重大协议”，并称距离解决俄乌问题已“非常接近”。当天，美国总统夫人梅拉尼娅在白宫会见俄罗斯和乌克兰代表，她呼吁各方以奥列什基停火为起点，推动更广泛的和平合作。

复旦大学俄罗斯中亚研究中心、上海合作组织研究中心副主任马斌在接受本报采访时表示，美国是本轮谈判的斡旋方，这是它推动结束冲突并实现特朗普所宣称的“重大协议”的又一步重要措施。虽然美方提到了要通过谈判建立磋商机制、降低风险等较直接的目标，但其行为也有着兑现竞选承诺以积累政治资本、探索与俄经济合作空间、避免冲突拖累美全球战略等更深层次的考量。此外，通过技术性会谈为更高层级对话铺路也是美国的重要目标。

相比美国希望尽快推动谈判取得成果，俄罗斯更关注谈判最终能否满足自身的战略诉求。根据克里姆林宫消息，俄方派出的代表团人员包括俄总统助理梅金斯基、俄武装部队总参谋部情报总局局长科斯秋科夫、俄总统助理乌沙科夫、俄外交部副部长加卢津和里亚布科夫。马斌指出，从名单来看，一是成员级别高于前几轮，体现出俄方的重视；二是谈判将更侧重于军事和外交领域。

在马斌看来，乌克兰希望通过本轮谈判推动更强有力的西方安全保障和国际支持，同时也防止美方向俄方倾斜。同时，乌方依旧将安全保障、领土问题等视为亟待解决且难以让步的核心问题。

另一个值得关注的变化，是欧洲开始争取在谈判中获得更大话语权。此前几轮谈判，欧洲并未获得正式参与谈判的核心席位。为此，欧洲方面明确要求，任何涉及欧洲大陆未来的谈判，都不应忽视欧洲的期待与要求。法国外长巴罗8日说，欧洲将参加此次阿布扎比会谈，法国也将派代表出席，但具体人选尚未确定。不过，由于此次会谈商定的是三方模式，且俄罗斯认为欧方“未做好准备”，欧洲能否真正进入核心谈判圈，仍有待观察。

9月6日，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普的特使威特科夫（中）和女婿库什纳在基辅会晤后参加新闻发布会。

谈论哪些议题

据新华社报道，结合各方表态，阿布扎比会谈可能围绕四个方面议题展开。

一是人道主义与民生议题。乌克兰外长瑟比加6日明确将交换战俘、送返乌克兰儿童列为乌方优先议题。美国总统特使威特科夫也将人道主义行动纳入会谈重点。这是目前三方共识度最高的领域，也是此前三轮会谈中唯一取得实质成果的方向。在阿布扎比三方会谈之前，奥列什基开展了人道主义行动，数百名平民撤离到安全地点。未来在俄乌双方接触线上，有可能复制奥列什基模式，在更多区域实现停火。

二是局势降级与有限停火。乌总统泽连斯基近期表示，能源和关键基础设施停火、恢复黑海粮食出口是会谈重点。随着俄方加大对乌能源设施的打击，乌克兰在冬季面临严峻的取暖压力，迫切希望达成能源停火。

三是安全保障与战后安排。俄总统新闻秘书佩斯科夫明确表示，三方会谈将讨论安全及安全保障相关的问题，而“安全不可分割原则”是俄立场基石。特朗普女婿库什纳日前访问布鲁塞尔，与欧方协调对乌安全保障立场，以及更广泛的欧洲安全架构，目标是“通过实际的、各方商定的安排回应各方安全关切，降低未来冲突风险”。

四是高层会晤可能性。泽连斯基日前在与德国总理默茨会晤时表示，希望阿布扎比会谈讨论筹备俄美乌三国领导人会晤的议题。但外界分析普遍认为，目前尚不具备三方元首会晤的条件。

9月8日，乌克兰国家紧急情况局救援人员在基辅市索洛缅斯基区扑救一处遇袭起火的基础设施。

能否取得进展

去年以来，俄美乌举行了多轮双边或者三方会谈，但仅在交换战俘等技术问题上达成共识，而触及领土安排、首脑会晤、安全保障等核心议题几乎没有取得任何实质进展。此次阿布扎比会谈，虽然美方极力推动俄乌双方再次回到谈判桌，但分析认为，由于俄乌双方在核心诉求上错位明显，谈判仍旧只能围绕技术性磋商展开，在核心问题上几乎没有谈判空间，其影响更多体现在“管控风险、维持对话”层面，而非“打破僵局、实现和平”。

马斌认为，本轮谈判达成一揽子协议并成功解决问题的概率较低。目前三方共同点仅是愿意坐下谈，但主要目标差异与利益冲突尚未消除。重启谈判能为后续进程积累条件，但难以弥合各方之间的结构性矛盾。“即使本轮会谈顺利，后续还需多轮技术磋商、领导人会晤准备、国内立法和批准等一系列程序。”马斌指出，“总体而言，此次会谈是外交进程的必要一步，有助于重启对话渠道，但它更可能是漫长谈判链条中的一个节点，而非终局。最终结果仍取决于战场局势变化、各方国内政治与美欧对俄政策的持续性协调”。

乌总统办公室主任布达诺夫在会谈前表示，并不期待本次会谈能够取得突破性成果，但俄乌时隔数月重启面对面磋商，本身就是谈判进程中的积极信号。他强调，能够恢复双方直接接触具有重要意义。

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