广清一体化下的清远，律师的新机会在哪里

清远曾被称为"广州后花园"。今天，这个标签正在被重新定义。

2025年，广清经济特别合作区新引进项目68个、计划总投资152亿元，新建成项目63个，固定资产投资、规上工业增加值分别增长16.9%和15.1%。广清纺织园高水平推进，清远正在从"广州的后花园"变成"广州的产业延伸区"。

同年，清远实现地区生产总值2317.47亿元，增长4.5%，增速排全省第四；农林牧渔业总产值增长6.4%，增速排全省第二。进出口总额643.3亿元，实际利用外资增长10.3%。从后花园到产业新城，从传统制造到创新驱动，清远的产业格局正在加速重构。法律服务的需求，也在随之升级。

一、清远的产业底色：广清一体化与产业升级

2025年，清远实现地区生产总值2317.47亿元，增长4.5%，增速排全省第四。其中，第一产业增加值370.97亿元，增长6.0%；第二产业增加值789.98亿元，增长3.7%；第三产业增加值1156.52亿元，增长4.6%。

（一）广清一体化：从后花园到产业延伸区

广清一体化是清远最大的发展机遇。广清经济特别合作区加快建设，新引进项目68个、计划总投资152亿元，新建成项目63个。广清纺织园高水平推进，严格落实"六新"要求，承接广州纺织服装产业有序转移。

产业共建协同发展，广州的产业、技术、人才、市场正在向清远延伸。清远不再只是广州的"后花园"，而是广州产业布局的重要组成部分。这种产业融合，带来了大量的跨区域法律服务需求——产业转移的合规、跨区域投资的架构、供应链的协同，都需要专业的法律支持。

（二）传统产业升级：陶瓷、水泥、再生金属的新路径

陶瓷、水泥、再生金属是清远的传统支柱产业。英德水泥产量1719.1万吨，增长6.6%。海螺、台泥等骨干企业强化供应链建设，电力、水泥、钢铁等传统支柱产业规上产值稳定在280亿元以上。

但传统产业正在升级。精细化工、美妆日化、清洁能源、农产品精深加工等特色产业集群加快培育。国家级制造业单项冠军企业实现"零的突破"，说明清远的制造业正在向价值链高端攀升。

（三）特色农业与文旅：清远鸡、英德红茶与长隆

清远是农业大市。农林牧渔业总产值增长6.4%，增速排全省第二。清远鸡、英德红茶等特色农产品品牌价值持续提升，农产品精深加工专业园区加快建设。

文旅产业方面，长隆主题公园加快建设，民族地区（连南、连山）的特色文旅蓬勃发展。特色农业和文旅产业的品牌保护、地理标志、合规运营，都有大量的法律服务需求。

广清一体化是清远的最大机遇，传统产业升级是清远的根基，特色农业与文旅是清远的底色。一个是正在加速的产业融合，一个是正在攀升的制造升级，一个是正在品牌化的特色产业——三大产业的共同特点是跨区域、技术密集、品牌价值大，这也意味着，法律服务的需求正在从"合同审查"升级为"跨区域合规、知识产权、涉外贸易"。

二、三个领域，清远的高端法律需求正在增长

（一）知识产权：粤东西北首家知识产权法院巡回法庭与AI专利池

清远高新区建成粤东西北首家广州知识产权法院巡回审判法庭，发明专利授权量增长15%。高新区现有上市企业3家，国家高新技术企业165家，国家级专精特新"小巨人"企业3家，国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业16家。

聚石化学在上交所科创板上市，成为清远首家科创板上市企业。清远高新区搭建AI专利池，专利转化活跃度显著提升。省级专精特新中小企业54家，省级工程技术研究中心43家。

清远的知识产权保护有自己的特点。陶瓷和建材企业的外观设计专利和品牌商标保护、精细化工企业的技术专利和商业秘密保护、纺织服装企业的设计专利和品牌保护、农产品的地理标志保护——不同产业的知产需求差异很大。

特别是广清一体化带来的产业转移，广州企业的专利布局和商业秘密保护需要延伸到清远。AI专利池的建设，也带来了数据知识产权、算法专利等新兴领域的法律需求。

清远的知识产权诉讼量在逐年增长，但高端知产业务，特别是专利无效、海外维权、商业秘密诉讼、数据知识产权，仍有相当一部分流向了广州。不是清远律师不够优秀，而是单个律所的专业团队，很难同时覆盖陶瓷、化工、纺织、农业等多个产业的知产需求。

（二）涉外：643亿进出口与香港律所驻清代表处

2025年，清远进出口总额643.3亿元，增长1.2%。其中，进口371.6亿元，增长8.0%；出口271.7亿元。实际利用外资11.45亿元，增长10.3%。

清远正在大力推进涉外法治建设。1家律所、23名律师入选广东省涉外律师事务所库和涉外律师新锐人才库，引进一家香港律师事务所设立清远办事处。清城区举办涉外法律服务提升班，清远市司法局联合商务部门开展"以法慧企"涉外法律服务活动。

但和643亿的进出口规模、香港律所驻清代表处的设立相比，涉外法律服务的供给还有提升空间。陶瓷和建材企业的海外市场准入和反倾销应对、纺织服装企业的国际贸易合规和供应链合规、农产品的海外地理标志保护、外资企业的合规运营——这些业务需要的不仅是懂外语的律师，更是懂产业、懂国际规则、有跨境服务经验的团队。

（三）资本市场与跨区域合规：广清一体化的新课题

广清一体化的深入推进，带来了全新的法律课题。产业转移的合规架构、跨区域投资的税务筹划、供应链协同的合同管理、知识产权的跨区域布局——这些都是传统法律服务较少涉及的新兴领域。

清远的民营企业正在加速成长。随着广清产业融合和传统产业升级，拟上市企业的股改、辅导、IPO，上市公司的常年合规、再融资、并购重组——这些都是资本市场法律服务的重要内容。目前清远全市有上市公司多家，高新区就有3家，未来的增长空间值得期待。

家族企业的传承和治理结构优化，也是清远民营企业普遍面临的课题。

三、超百家律所的清远，行业在稳步成长

截至2024年底，清远全市执业律师超千人，律师事务所超百家，获批准设立律所分所9家、香港律所驻清代表处1家。全市法律服务机构110家，公职律师事务所9家，法律援助机构10家。全国优秀律师事务所1家、全国优秀律师1人。

律师担任各级党代表4人，人大代表14人，各级政协委员18人，担任市级政府法律顾问单位律所4家、律师22人。律师行业的政治地位和社会影响力持续提升。

清远市司法局持续推进涉外法治建设，加强涉外律师专才队伍建设，精准服务外贸企业需求，为本地外贸企业"走出去"搭建更高水平的涉外法律服务沟通交流平台。

但和产业升级的速度相比，高端法律服务的供给还有空间。做广清产业转移的企业，需要懂跨区域合规和投资架构的律师；做陶瓷和化工的企业，需要懂专利布局和商业秘密保护的律师；做外贸的企业，需要懂国际贸易合规和跨境服务的律师。这些领域的专业人才，在清远本地还比较稀缺。

于是，一部分高端业务流向了广州。不是清远律师不够优秀，而是单个律所的能力边界，很难同时覆盖知产、涉外、跨区域合规、资本市场这些差异很大的专业领域。

说到底，这是一个平台和资源的问题。当企业需要的是跨领域、跨区域的专业支持，而本地律所提供的是单点服务时，中间的空间就需要一个更大的平台来填补。

四、恒都的路径：把全国平台的专业能力带到清远

恒都在大湾区有客户基础。很多清远企业的知识产权业务、涉外业务、资本市场业务，已经在由恒都通过北京总所、上海分所的接口承接。客户认可恒都的专业能力，但这些业务的收益，没有留在清远的律师手里。

如果清远有了恒都的团队，这些业务就可以通过本地接口来做——本地律师维护客户关系，全国平台提供专业执行，收益按约定分享。这是把外流的业务接回来，而不是抢本地律师的业务。

（一）60+家分所的全国网络

恒都在全国有60+家分所，2300名执业律师，3300名同仁。知识产权、资本市场、涉外、商业诉讼、刑事辩护，每个领域都有成熟的专业团队。

对清远的企业来说，这意味着在本地就能对接全国级的专业资源。广清产业转移企业的跨区域合规和投资架构，可以由恒都专业团队牵头；陶瓷和化工企业的专利布局和商业秘密保护，可以由恒都知产团队处理；外贸企业的国际贸易合规，可以由恒都涉外团队支持。

（二）195个国家和地区的海外网络，服务企业出海

恒都的海外法律服务网络覆盖195个国家和地区，合作律所520家。对清远企业的出海需求——无论是陶瓷和建材产品的海外市场准入，还是纺织服装企业的国际贸易合规，都可以通过这个网络获得当地法律支持。

清远进出口643.3亿元，香港律所驻清代表处已经设立，恒都195个国家和地区的法律服务网络可以深度对接。全球业务资源调配中心有近200人，专门负责跨区域、跨专业的资源匹配。

（三）分所模式：自营自筹自建自管

恒都的分所实行自营自筹自建自管，财务独立，不归集资金。分所的收入归分所，团队建设、业务拓展、客户维护都是分所自己说了算。总所提供平台、品牌、专业支持和业务协同，不干预分所的日常经营。

唯一的统一是利益冲突检索——每一个案件接案前都经过全平台利冲检索，保护所有分所和客户的利益。

核心是"客户一体化"：客户有超出本地团队能力的需求时，可以调动总所和其他分所的专业团队共同服务。客户还是本地团队的客户，关系由本地维护，业务大家一起做，收益按约定分享。

五、写在最后

清远是一座有底蕴的城市。从"广州后花园"到广清产业延伸区，从陶瓷水泥的传统制造到科创板上市的创新企业，从清远鸡的餐桌到英德红茶的茶杯，清远人用务实创新的精神，把一座粤北城市做成了全省增速第四的产业新城。

今天的清远，广清合作区的项目在落地，高新区的AI专利池在运行，聚石化学在科创板交易，香港律所在清远设立了代表处，长隆主题公园在加快建设。产业在变，企业的法律需求也在变。

清远的律师队伍有扎实的制造业服务经验，有服务本地企业的深厚积累，超千名律师构成了粤北最强大的法律服务队伍之一。如果能接入全国性的专业平台，把高端业务接回来，清远的法律服务市场一定会有更大的作为。

恒都希望在清远找到志同道合的合作伙伴——有团队、有业务、有发展意愿，认同"本地业务本地化、高端需求平台化"的理念。不一定要马上合作，先认识一下，聊聊广清一体化的新项目、聊聊清远鸡的新品牌，看看有没有可以一起做的事。

也欢迎清远的律师同行来恒都全国各地的分所走访交流。即使不加入，业务也可以合作——你有案源需要专业支持，恒都团队可以和你合作；恒都有清远业务需要本地支持，也可以找你。

北江畔，飞来峡。清远的广清精神，也是法律服务市场的精神——有融入大局的格局，就有合作共赢的空间；有务实创新的追求，就有专业成长的可能。

参考资料

1. 2025年清远市经济运行简况，广东省人民政府

2. 2025年清远市政府工作报告，清远市人民政府

3. 清远奋力跑出现代化建设"加速度"，广东省人民政府

4. 清远高新区：科技创新赋能，工业和信息化部火炬中心

5. 立足"三区"定位 打造千亿级园区，南方日报

6. 清远市召开2024年律师工作联席会议，清远市人民政府

7. 清远市司法局：聚焦法治为民 护航"百千万工程"，广东省司法厅

8. 清远市司法局：深入推进全面依法治市，澎湃新闻

9. 2025年英德市国民经济和社会发展统计公报，英德市人民政府