事关汽车消费！河南19部门联合发文→

近日，河南省商务厅等19部门联合印发《河南省培育壮大汽车后市场促进汽车全链条消费行动方案》。方案围绕培优育强汽车产业链群、完善汽车流通消费生态、规范有序发展汽车改装、推动发展房车露营产业等八大方面推出24项举措。

全文如下——

河南省培育壮大汽车后市场

促进汽车全链条消费行动方案

为深入贯彻《商务部等9部门关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（商消费函〔2026〕145号）精神，激发汽车后市场活力，培育汽车全链条消费新业态新模式新场景，促进我省汽车产业、汽车文化及后市场全链条高质量发展，结合我省实际，制定本行动方案。

一、培优育强汽车产业链群

1.提升整车制造产业集群辐射力。以郑开汽车产业带为载体，整合航空港区等关键节点资源，巩固提升“整车引领、三电核心、智能网联、后市场服务”四位一体生态，持续增强产业集聚度和辐射带动力。聚力培育年产量超百万辆、年产值超千亿元的整车生产企业，支持整车龙头企业向中高档乘用车、中重型载货车等领域拓展，开展新能源汽车关键核心技术攻关、基础设施配套建设和新兴业态培育等。推动新能源乘用车与新能源商用车并行发展，加速存量燃油汽车绿色替代，进一步增强对上下游产业的辐射带动力。适时举办汽车产业链供需对接活动，推动整车企业与零部件企业深化合作，提升近地化配套能力，降低综合制造成本。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

2.增强汽车零部件技术研发创造力。协同推进核心汽车零部件补链强链、智能网联及燃料电池汽车示范引领、科技创新平台建设。巩固提升转向器、减震器、传动轴、水泵、气缸套、动力电池等零部件领域优势。发挥智能网联客车先发优势，加快车载感知、控制决策、信息安全等关键技术应用。持续推进燃料电池汽车示范应用，支持加氢装备和传感器领军企业发展，加快落地企业产能释放。加快“商用车智能电动底盘关键技术研发及应用”等重大科技专项实施，推动成果产业化应用。建设一批聚焦新型动力及储能电池材料、车辆减振器等方向的中试基地，提升产业自主可控水平。加大国际市场开拓力度，推动产品出口逐步向品牌及技术输出等价值链高端环节拓展。（省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委、省商务厅按职责分工负责）

二、完善汽车流通消费生态

3.打造全链条汽车展会平台。强化展产联动，支持办好郑州新能源汽车展览会、中原国际汽车后市场博览会、中原国际车展等展会活动。支持各汽车协会、企业举办巡展活动。支持各地深化与汽车相关智库机构合作，加快孵化具有本地特色的汽车后市场IP。（省商务厅、省市场监管局、省发展改革委等按职责分工负责）

4.探索智能化应用场景。加快构建适度超前、布局均衡的充换电基础设施网络，2028年底前全省累计建成充电枪33万个以上。打造车路协同智慧交通体系，加快推进车联网与自动驾驶场景建设，在郑州、航空港区等重点区域率先布局智能网联示范应用，规范发展智能网联商用车，鼓励智能网联客车依法依规、稳慎开展多场景示范应用。（省商务厅、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省市场监管局、省发展改革委、省住房城乡建设厅等按职责分工负责）

5.拓展皮卡车销售应用。支持各市县取消皮卡车进城限制，赋予皮卡车与小型载客汽车同等通行权。拓展皮卡车露营、户外运动、乡村生产生活等应用场景。鼓励各市县将新购置非营运皮卡车纳入汽车购新补贴范围，加大补贴力度。（省公安厅、省商务厅按职责分工负责）

6.完善二手车便利化交易体系。推动二手车企业品牌化规模化发展，支持二手车专业交易市场数字化升级，提升跨区域流通效率与交易透明度，打造二手车直播基地，创新二手车线上直播向线下引流交易新模式。支持河南省二手车流通行业职业技能竞赛，规范二手车鉴定评估经营行为,推动第三方鉴定检测机构下沉县域市场，探索建立新能源二手车电池健康状态评估参考模型,促进残值评估规范化。（省商务厅负责）

7.健全报废机动车回收利用体系。立足汽车全生命周期管理，打通产业循环末端闭环。完善逆向回收网络，推动回收拆解行业向规范化、精细化、绿色化、高值化转型，形成和整车、零部件产业协同发展的逆向循环产业链。优化回收拆解产业布局，提升企业精细化绿色拆解水平，促进高值化资源循环利用，推动钢材、有色金属、塑料等再生资源反哺汽车制造，发挥循环经济对全产业链的赋能作用。（省商务厅负责）

三、规范有序发展汽车改装

8.健全汽车改装管理制度。按照国家有关政策文件要求，对汽车改装实施分级分类管理，落实有关车辆检验、备案、变更登记等规定。支持有条件的地市开展汽车改装试点，优化政务服务，简化改装车辆备案登记流程，压缩办理时限至3个工作日内。探索建立改装企业白名单制度，对纳入白名单的企业实行“告知承诺+事中事后监管”模式。（省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责）

9.构建汽车改装标准体系。支持企业、行业协会等参与汽车改装国家标准、行业标准、团体标准制修订。待汽车零部件纳入CCC认证目录后，积极推动实施。鼓励相关行业协会或改装企业牵头搭建改装信息共享平台，实现改装信息可查可溯。（省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

10.提高改装产业优质供给能力。加强汽车零部件产品质量、安全和环保监管。依托郑州航空港汽车城、郑州经开区等建设汽车改装产业集聚区，引育一批头部改装企业。鼓励洛阳等地引导中小改装企业集聚发展，培育一批特色化、品牌化汽车改装服务商。支持整车制造企业设立官方改装中心，开发个性化、定制化改装车型，探索皮卡改装新业态。鼓励职业技术院校开设汽车改装技术专业，建立人才培训基地。优化机动车交通事故责任强制保险及商业险相关服务，支持汽车改装规范发展。（省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、省市场监管局、省教育厅、国家金融监管总局河南监管局按职责分工负责）

四、推动发展房车露营产业

11.优化房车使用环境。鼓励各地对拖挂式房车、旅居半挂车参照自行式房车管理。将符合国土空间规划的房车营地项目纳入用地审批“绿色通道”，在依法依规的前提下，缩短报批时限，及时保障房车营地项目用地需求。支持郑州探索房车营地“备案承诺制”，企业提交承诺书后即可运营，相关监管部门事后完成核查。城市新建或改造公共停车场时，有条件的可以设置自行式房车和拖挂式房车专用停车位并加强管理，更好满足房车停车需求。（省自然资源厅、省商务厅、省交通运输厅按职责分工负责）

12.丰富房车营地配套服务。发布“黄河风情”“太行天路”“伏牛避暑”“红色大别”等房车精品旅游线路。支持郑州、洛阳等依托沿黄、伏牛山精品自驾线路布局连片房车营地，打造中原房车露营示范带。在风景道（区）沿线、城市近郊等区域，建设一批高标准、多功能的房车营地。完善维修保障、水电补给、污水处理、医疗救援、餐饮住宿、充电设施等配套服务，打造“营地综合体”。培育房车营地品牌化运营企业，优化设置统一的房车营地标识，增设道路指示标牌，开发营地推广、预订、导航等数字化服务小程序，提升标准化运营水平。（省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省商务厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）

13.推动房车制造提质升级。支持各地依托知名房车制造企业，培育具有核心技术、全产业链整合能力和国际竞争力的房车制造龙头企业。引导企业开发绿色化、智能化、轻量化、适老化等符合市场需求的房车产品，加大研发投入，及时落实研发费用加计扣除政策。鼓励房车企业开展“以租代购”业务，拓展B端市场；参加德国杜塞尔多夫国际房车展等国际展会，拓展海外市场；与景区合作开发定制房车产品，推出房车露营体验服务，推动“房车+文旅”融合发展。（省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省文化和旅游厅、河南省税务局按职责分工负责）

五、大力发展汽车文化赛事运动

14.打造特色汽车赛事体系。支持郑州引进中国汽车职业联赛、中国圈速挑战赛、中国汽车登山锦标赛等国家级知名赛事，培育“郑州24小时耐力赛”等专业首发赛事，打造逐路中原赛车节、新能源汽车拉力赛等赛事品牌。依托比亚迪郑州全球首批新能源专业赛车场、郑州国际赛车场等汽车运动场所，建设集赛事、培训、体验、展览于一体的汽车运动综合体。鼓励各地结合实际发展汽车拉力赛、越野赛、集结赛等群众性汽车赛事。完善赛车进出口流程，对赛事用车和设备实施“一次申报、分次核销”的保税监管模式。（省体育局、省商务厅、郑州海关按职责分工负责）

15.健全汽车赛事配套服务管理机制。整合体育、文旅等部门和主流媒体宣传渠道，支持大型汽车赛事宣传。鼓励各地将汽车赛事办赛服务纳入“高效办成一件事”重点事项清单，明确汽车赛事审批、安全评估、应急处置等标准流程，实现汽车赛事审批“一窗受理、联审联批”。（省体育局、省文化和旅游厅、省商务厅按职责分工负责）

16.培育“汽车文化+赛事”消费新场景。支持景区、度假区等开发汽车赛事旅游产品，在黄河、淮河、大运河以及太行山、伏牛山、大别山沿线，举办汽车露营集结赛、休闲运动趣味赛等汽车自驾活动，打造一批“跟着赛事去旅行”精品线路。依托宇通客车博物馆、比亚迪郑州迪空间等特色文化载体，全景式展示汽车历史、技术演进与品牌文化。支持郑州建设中原汽车博物馆，围绕郑国车马坑遗址推动形成“从古代车马到现代汽车”的文化展示轴线。鼓励有条件的地方举办汽车文化节、汽摩户外运动嘉年华、“美好生活露营季”等特色活动，推动车展、汽车赛事、后备厢市集进景区、进街区。（省体育局、省文化和旅游厅、省商务厅按职责分工负责）

17.加强赛车专业人才培养。支持高等职业院校开设汽车运动相关专业，培养车手、技师、教练、裁判、赛车运营等专业人才。建立全省赛车人才库，健全赛车人才评价体系，促进教育端和就业端择优融合。支持赛车企业与院校共建实训基地。（省教育厅、省体育局按职责分工负责）

六、培育传统经典车新业态

18.完善传统经典车管理措施。依据《传统经典车通用要求》（GB/T45194-2024）和认定细则、操作规范等，开展传统经典车认定工作。支持郑州探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示等业务，制定完善配套政策措施和监管机制，打造传统经典车文化展示街区。探索传统经典车保税展示交易及托管服务模式，简化通关流程，压缩通关时限。（省商务厅、郑州海关、省生态环境厅按职责分工负责）

19.拓展传统经典车使用场景。鼓励各地将特色文旅资源与传统经典车融合，举办传统经典车赛事、巡游、品牌沙龙、收藏品鉴会等特色活动。支持郑州建设传统经典车交易平台，提供传统经典车零部件复刻、整车修复、鉴定、拍卖等一站式服务。（省商务厅、省公安厅、省文化和旅游厅、省体育局按职责分工负责）

七、优化汽车维修服务

20.提升汽车维修行业发展管理水平。强化机动车维修经营备案管理，规范机动车维修经营备案材料，严厉打击违规从事机车维修经营业务。推动制定新能源汽车维修地方标准规范。指导汽车生产企业规范做好汽车维修技术信息公开，不断提升信息公开质量。推进绿色环保材料、工艺、设施、设备在汽车维修行业的应用。贯彻落实“技能照亮前程”培训行动，统筹实施新能源汽车技能就业专项行动，加大新能源汽车维修技能人才培养力度，支持职业院校、技工院校开设新能源汽车相关专业，开展汽车维修从业人员转岗培训，扩大持证人员规模。（省交通运输厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省教育厅按职责分工负责）

21.增强汽车维修服务支撑能力。支持汽车生产企业完善售后服务网络，加强售后维修等人员管理培训。推动汽车维修企业加强信息化、数字化技术应用，建立线上预约+线下维修服务体系。持续开展机动车维修企业质量信誉年度考核，强化考核结果应用，着力扶持培育维修质量高、质量信誉优的AAA维修企业尽快成长为地方品牌，鼓励本土品牌逐步向区域和全国扩展。支持郑州、安阳、洛阳等地开展汽车维修钣喷中心建设。鼓励燃油汽车维修企业拓展新能源汽车维修业务，向新能源汽车生产企业、动力电池生产企业申请废旧动力电池回收授权，按照国家标准建设废旧动力电池回收服务网点，规范移交拆卸的废旧动力电池，依法注册全国新能源汽车动力电池溯源信息平台并上传废旧动力电池溯源信息。（省交通运输厅、省工业和信息化厅、省市场监管局按职责分工负责）

八、推动汽车租赁及保险业务发展

22.支持汽车租赁业融合升级。培育壮大汽车租赁经营主体，推动租赁企业与汽车产业深度融合，支持整车生产企业设立汽车租赁子公司，开展“以租代购”“异地还车”等业务。推动汽车租赁与二手车出口深度融合，促进租赁车辆拓展海外销售市场。（省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责）

23.提升汽车租赁优质供给水平。支持汽车租赁企业结合机场、高铁站及旅游资源、精品自驾旅游公路等，科学设置租赁服务网点。鼓励企业通过组建租赁联盟等方式整合资源，提升异地还车服务能力。推动小微型客车租赁车辆备案信息互认，逐步实现租赁车辆“一地备案、全省通用”，降低合规经营成本。规范售后回租模式的融资租赁业务，支持融资租赁公司针对不同群体开发特色汽车租赁产品，灵活调整还款期限、还款方式等，提高审批速度。（省交通运输厅、省商务厅、国家金融监管总局河南监管局、省地方金融管理局按职责分工负责）

24.加大保险产品和服务支持力度。跟进落实国家保险车型综合分级制度，积极推动新能源网约车“基础+变动”组合保险产品试点工作。支持保险公司探索“车电分离”保险模式，丰富车身、电池各自投保、理赔的商业车险产品，开发改装车辆保险、房车保险、汽车赛事活动保险等细分险种。鼓励汽车租赁保险产品创新，支持保险公司开发租赁车辆专属保险，降低承租人用车成本。（国家金融监管总局河南监管局负责）

省商务厅会同各相关部门抓好本文件相关措施组织实施。各地各部门要加强跨区域、跨部门、跨层级协同配合，细化落实举措，确保各项措施落地见效。建立汽车产业及后市场重点企业联系制度，着力解决企业发展中存在的困难问题，破除限制汽车后市场发展的体制机制障碍。用好现有财政资金渠道，对重点项目、新业态新模式新场景等给予支持。郑州要加快推进国家汽车流通消费改革试点城市建设，尽快形成一批可复制可推广的典型经验做法，发挥好示范带动作用。

来源：河南省商务厅

编辑：孙昂

责任编辑：李洋

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