巴彦淖尔：健全分层分类救助体系织密民生保障安全网

巴彦淖尔市创新打造“1237”分层分类社会救助工作体系，统筹职能部门与慈善社会力量，推动社会救助由被动受理向主动发现、综合施救转型，织密兜牢精准高效的民生保障网。

“1237”体系即建强1个市级统筹中枢，统筹制度设计、数据归集、个案会商；筑牢城镇、农村牧区两套保障板块；夯实低保、特困供养、临时救助三类核心救助支柱；落实主动发现、精准认定、分级审批、动态监测、部门转介、慈善联动、长效回访7项关键机制，推动各项救助制度协同衔接，实现“困难到哪，救助跟到哪”。

实现救助关口前移，离不开数据赋能的支撑。巴彦淖尔市依托低收入人口动态监测大数据平台，整合民政、医保、残联等多部门数据，抓取重病、大额支出等风险线索，分级推送基层入户核查处置，实现风险早识别早介入。截至2026年10月，全市完成低收入家庭经济状况核对24.4万户、36.6万余人次，下发风险预警5320条，把潜在困难群众及时纳入帮扶。同时，当地统一救助认定标尺，出台系列配套政策，细化急难先行救助、小额快救审批流程，建立“一事一议”会商机制。一名视力残疾老人，因个人原因无法完成家庭经济状况核对工作，当地民政局收到线索迅速启动“一事一议”综合评估依规将其纳入低保保障范围，叠加医疗救助、临时救助实施综合帮扶，多项政策同步落地，切实缓解老人生活压力。

制度的生命力在于落地，面对群众突如其来的生活变故，巴彦淖尔市坚持 “救急难、兜底线”，实行急难情况先行临时救助，再衔接长期兜底保障。太阳庙农场一名居民因交通事故致残，家庭失去主要收入来源，当地第一时间发放临时救助纾解燃眉之急，全程协助办理申报手续，及时将其纳入特困人员救助供养，完成急难帮扶与长期保障的无缝衔接。

政策红利直达群众，离不开基层服务的有力支撑。巴彦淖尔在政务大厅、乡镇便民站点、嘎查村党群服务中心设置救助服务点位，线上线下广泛宣讲救助政策。基层入户核查创新推行 “算炕头账” 工作法，实地核算家庭收支，把医疗、照护等大额刚性支出纳入评估范围，配套执行救助对象退出提级抽查，牢牢守住精准救助底线。

为防止救助简单 “一兜了之”，当地建立起 “线索发现 — 预警核查 — 分级救助 — 转介帮扶 — 跟踪回访” 全链条闭环管理。为救助对象建立 “一户一档”，推行差异化回访复核，重点盯防重病重残家庭，依据家庭境遇变化动态调整保障待遇。联动人社、医保、残联开展就业扶持、医疗救助、残疾人补贴转介服务，结合经济发展和物价变动适时提高救助标准。积极促进 “政府救助 + 慈善帮扶” 深度衔接，吸引更多社会力量参与民生兜底。(王丽娜)

来源：巴彦淖尔市委宣传部