人民锐评：台账上“完成”，还要落地“办成”

本文转自：人民网-观点频道

金台岩

电梯崭新完好，却建成两年未投入使用；天桥扶梯反复停运，老人拎着菜篮爬台阶。近日，央视《财经调查》曝光贵阳、赣州、桂林等多地部分公共便民电梯、扶梯“建而不用”“坏而失修”。群众看得见，却用不上。

民生工程的成色，不能只看开工率、竣工数，更要看完好率、使用率。建起来只是起点，用起来、管得住、修得好，才算真正落地。设施崭新却不能使用，投入再多，群众感受到的也只是失望。“重建轻管”一旦成为惯性，损失的不只是几部电梯的投入，更是群众的获得感。

“建而不用”的背后，是一些地方把民生工程当成“一次性任务”的惯性。项目谋划时只想着怎么建，却没有把建完谁来管、钱从哪里出、坏了找谁修想清楚。有的一开始就没明确管护主体；有的规划阶段就忽视排水、供电等条件，建成后屡坏屡修；还有的脱离运维能力提高建设标准，成本远超预期，导致地方财政接不住。如此种种，规划建设时的“大手笔”，变成了运营管护时的“大包袱”。其中，过街电梯等无障碍设施的建设资金通常有专项预算，但后期的电费、维保费、大修费是一笔长期硬性支出，这是现实因素。

今年5月，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确提出推广适老化、无障碍改造，同时要求结合城镇老旧小区改造同步完善长效管理机制、提高管理维护水平。政策导向很清楚，建设与管护必须一体谋划，不能建完就算完。台账上的完成，不等于群众眼里的办成；要看报表里的数据，还要听群众嘴里的一句“还行”。

杜绝此类问题，关键在建设之前立规矩。规划立项时就把管护主体、运维资金、验收移交等一并定下来，把“养得起”作为立项审批的一条硬杠杠。同时，也要在建成之后下功夫。产权归谁、谁来巡检、故障多久响应、经费如何保障，都要落到具体责任单位，不留“不归我管”的模糊地带。尤其重要的是，群众诉求要有人接、有人办、有回音，不能总是媒体曝光后才连夜成立调查组，风头一过又回到老样子。曝光、整改、反弹的恶性循环，本身就是对制度执行力的消解。

电梯不必豪华，能安安全全运行就好；设施不必惊艳，坏了有人修、停了有人问就好。把管好和建好放在同等位置，把养得起和建得好放在同等位置，让每一处便民设施始终处在责任链条的闭环里，公共投入才算真正花到了刀刃上。少一些“看得见却用不上”的堵心，多一些“天天能用、坏了有人管”的安心，民生工程才能直抵民心。