在此次中期选举中,亚利桑那州的选民们,通过公投同意了一项法律,如下:
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内容简介是:“宣布毒品卡特尔为恐怖组织,并指令州国土安全部解决这些恐怖组织所带来的威胁。”
同意票占比为56.7%。
许多读者会有疑惑,怎么还有43.3%的人反对啊?亚利桑那州是边境州,深受墨西哥等中南美洲毒枭们的荼毒,将这些组织指定为恐怖组织,简直就是大快人心,按理说,支持率应该很高才对,怎么才5.67成啊?
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为什么会有43.3%的人反对,我们稍后再讲。
先讲讲这个公投案的来龙去脉。
在2023年的时候,州议会其实就已经通过了一项要将毒品卡特尔指定为恐怖组织的议案,但是该州的民主党州长霍布斯动用了否决权,所以没能生效。顺带说一句,霍布斯在此次选举中,以55.7%的得票率成功连任。
于是,在今年初,州议会决定绕过州长,直接将议案提交选民,由公投决定。
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如上图所示,无论是在州众议院,还是在参议院,赞成票全部来自于共和党,反对票全部来自于民主党,且在两院都是惊险过关。
民主党方面为什么要反对这项议案呢?这就得从议案原文中对“毒品卡特尔”的定义说起了。
原文如下:
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意思是:持续存在的、正式或非正式的人员联合体,其成员或关联人员单独或共同实施以下任意一类行为:
a)人口偷渡;b)以牟利为目的的毒品贩运;c)州法12-2301所定义的其他恐怖主义行为。
反对者认为,该定义过于宽泛了,不严谨。恐怖组织应该是带有意识形态目的、政治目的的大型的、跨国的、武装的集团。而根据议案中的定义,为非法越境者提供帮助的人,也可以被指定为恐怖分子。两个或以上的人组成的本土小团体中,只要有一个人参与上述行为,这个小团体就会被认定为恐怖组织,其他人等也就成了恐怖组织成员,即使他们参与的行为与毒品无关。如此一来,执法机构的权力,实际上就扩大了,恐造成“严打”,并造成量刑上的失衡。“恐怖组织”这个词,也“通货膨胀”了,反而不严肃了。
反对者还认为,恐怖组织的犯罪,肯定是跨州犯罪,所以指定他们为恐怖组织,也应该由联邦来指定。如果联邦没有将一个组织指定为恐怖组织,别的州也没有,而本州却将其指定为恐怖组织,那么可能会带来执法上的混乱。
当然,大多数选民不认可上面的看法。他们,以及共和党方面的理由,也很充分。
他们认为,毒品组织的犯罪行为,本来就不仅仅局限于毒品,还包括人口走私、偷渡、谋杀、绑架、勒索等犯罪。将这些组织定性为恐怖组织后,就可以用对付恐怖组织的方法,去对付它们,也可以用更重的刑罚去惩戒它们,而不是再将其视作是普通犯罪。只有这样,才能遏制这些猖獗的跨国犯罪,才能形成威慑,才能保护亚利桑那人民。同时,也不必担心有人会因为小过错而被重判,因为还有大陪审团与小陪审团。没有小陪审团的一致同意,一个人无法被定罪。
在亚利桑那州,选民们通过公投制定的法律,州长是没有否决权的,所以这部法律,就要生效了。
只是,在本次中期选举后,虽然选民们制定了新的法律,但是州议会的控制权,却回到了民主党手中。那么民主党所控制的州议会与州长,可以制定一部法律,推翻公投立法吗?
答案是做不到。
因为在亚利桑那,州宪对公投立法有特殊保护,如下:
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首先,亚利桑那州议会无权废除公投立法,而只能为了实现公投立法的目的,而对公投通过的法律进行修正,且此种修正不得偏离选民们通过此法律时的初衷。
其次,对公投立法的修正,需要两院各四分之三以上议员同意才行,而且,必须是记名唱票。四分之三的门槛,相当高了。
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