红土铺卷绘安澜 善治同心护赣鄱——以基层善治书写更高水平平安江西新答卷

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初冬时节，赣鄱大地，稻谷归仓。从红土山冈到鄱阳湖畔，从秀美山城到烟火社区，一幅壮阔的平安长卷正徐徐展开。

9月28日，中央政法委授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县，江西省赣州市、宜春市与吉安市井冈山市、抚州市资溪县、九江市庐山市、萍乡市湘东区、新余市分宜县名列其中。这是平安江西画卷上的动人图景，更是江西各地聚焦“走在前、勇争先、善作为”，奋力推动平安江西建设向更高水平迈进的生动实践。

习近平总书记强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。“十四五”以来，江西积极构建高位统筹、法治引领、系统推进的平安江西顶层制度框架，压实平安建设领导责任制、“一票否决”等制度，推动平安建设与经济社会发展同谋划、同部署、同考核；颁布实施《江西省平安建设条例》，筑牢法治与规划双重保障；健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解闭环机制，统筹推进省市县乡四级综治中心规范化建设、“警网融合”网格化改革，依托江西政法工作数字化平台强化科技赋能；鼓励基层因地制宜创新治理实践，推动制度优势转化为治理实效，为赣鄱大地国家安全、社会安定、人民安宁提供坚实制度支撑。

——全国著名革命老区赣州市，把红色基因融入基层社会治理全过程，创新实施“单位联村、干部联户、法治联基”，推动民情在调查中掌握、风险在调查中防范、矛盾在调查中化解；高标准建好18个省级一级综治中心，深化“警网融合”改革，划分44105个网格织密基层治理前哨；依托治安“三张图”赋能主动警务，构建多元预警处置模型；聚焦特殊群体，创新“智慧护苗”“精卫智服”系统，抓实未成年人保护、严重精神障碍患者闭环管控；做优跨区域社区矫正协作，社区矫正对象再犯罪率低于全省全国平均水平。该市实现连续15年现发命案全破，“断流”打击战果居全国地级市第一；信访总量、“民转刑”命案数连续三年下降。

——宜春市连续5年获评江西省平安建设优秀市。该市将综治中心分为“门内”“门外”两部分：“门内”，整合调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督、信访、工会等资源力量入驻县级综治中心，10个县级综治中心全面达到“五有”“五个方面规范化”要求，2025年信访总量较2021年下降17%。“门外”，街面警务站、治安防控中心布点成网，治安“三张图”对重点部位进行24小时巡查；14641家企业建立安全生产“吹哨人”制度，162家烟花爆竹企业设置非现场执法监控12146处。

——吉安市井冈山市赓续井冈山精神，深耕“井冈红色治理”特色品牌，把红色传统融入基层矛盾化解、风险防控全过程，连续5年获评江西省公众安全感调查先进县（市、区）。井冈山市创新推出阵地联建、队伍联动、网格联巡、矛盾联调、诉求联办的“五联共治”机制，把分散的治理力量拧成了协同作战的一股绳。今年以来，该市排查矛盾纠纷和不稳定因素2342件，化解2305件，化解率98.42%；收集诉求1381个，办结1374件，办结率99.49%。

——萍乡市湘东区，连续七年获评江西省公众安全感调查先进县（市、区），三次获评全国信访工作示范县（市、区）。该区建强三级综治中心“一站式”解纷平台，健全“四调联动”机制，培育“幸福姐妹365”“红蓝黄骑士”“夏云剑调解工作室”及“赣湘边界联合调解室”等自治共治载体，整合1.7万余路视频探头接入综治中心与公安情指平台，依托“135快反”警务站屯警街面，组织1766名治理综合体队员常态化开展义务巡防、应急处突、矛盾调解等工作，实现了98.2%以上的矛盾纠纷在萌芽状态下化解。

——新余市分宜县创新矛盾纠纷分类化解工作法，将信访矛盾按风险等级划分为“1、2、3”三类，由县乡村三级分层精准化解。该工作法入选全国“枫桥式工作法”。该县以积分赋能、分级化解为抓手涵养文明新风，5869名专、兼职网格员带动2.7万余名平安志愿者“每日一巡、每周一约、每月一评”，全县政法干警下沉网格走村入户，3.5万余名“法律明白人”活跃在村组，法学咨询专家以法治智囊助力复杂纠纷妥善化解，从源头防控风险，护航平安建设。

——抚州市资溪县依托综治中心打造“一站式”多元解纷枢纽，推进“警格+网格”“多格合一”，建强570个基层治理网格，创新检察“1234”矛盾化解工作法，培育“资心人·悉心助”“四长联动”“大觉巾帼”“蒋友良工作室”“老周会调”等特色治理载体，实施党员包楼联户行动，群众安全感与满意度显著提升。2025年，该县可防性案件发生率为零，“案访比”新增为零，全县570个网格上报事件3761件，化解率100%；党员干部“包楼联户”收集问题3320件、解决3281件，办结率98.8%。

——九江市庐山市推动山湖城全域联动、问题联治、平安联创，在景区推行“云闪调”工作法、设立“云中枫警”站点，依托林长制智慧平台筑牢森林防火与林业安全防线；打造鄱阳湖水域联勤联动执法中心，构建“水岸共治”机制，运用雷达、无人机、AI识别建设智慧湖区；城区端创新“1+9+N”多元调解、“访调融合”模式，做实网格化管理服务，以“围庐夜话”议事平台靠前收集处置群众诉求，以科技赋能、多元共治、源头化解的创新举措，走出一条适配山湖城融合特点的基层治理新路，护航旅游发展与社会安定。

平安江西画卷中，百县（市、区）各展所长，同绘山河安澜。赣州、井冈山等七地的治理探索，是平安江西建设的鲜活样本，印证着基层善治的无穷活力；其他县域亦笃行不怠、奋勇争先，在红土大地上绘就万千善治图景。这些扎根乡土、贴合民情的创新实践，串联起红土之上的平安脉络，汇成全省一体推进的治理新格局。

循着法治引领、源头化解、科技赋能、群众参与的路径，江西不断完善制度体系、织密防控网络，以基层“微平安”构筑全省“大平安”，江西全省公众安全感连续6年保持在98%以上，连续多年获评全国平安建设考评优秀省，让平安底色成为赣鄱大地高质量发展最坚实的保障。

新征程上，红土善治步履不停，赣鄱大地平安画卷常绘常新。

来源｜民主与法制时报

记者｜张勇 徐隆林

责编｜薛应军 郭新磊