把“板凳”搬到“露天会场”，5.2万居民和社区干部聊难题

中青在线记者 朱仪杰 李想

编者按：党的二十届五中全会《决定》强调走好新时代党的群众路线。引导党员、干部把握新时代党的群众工作特点和规律，经常深入群众，虚心听取意见，认真解决急难愁盼问题。为学习贯彻全会精神，中青在线推出系列报道，走进各地“板凳会”“楼栋议事会”等基层协商现场，从一场场家门口的围坐对话中，展现党员干部问需于民、务实解忧的工作作风。

今年5月份以来，一个叫做“家在沭城”的微信公众号每周都会预告 “板凳会”的时间与地点。居民们搬着小板凳来到小区广场、街边巷口，街道、城管部门、办事处的负责人走出办公室听需求。“几张小板凳一摆，干部与居民围坐成圈，社区里的烦心事、棘手事便就地摊开、当面商议。”江苏省沭阳县沭城街道党工委书记徐飞告诉记者。

作为坐拥183个居民小区、220栋家属楼、43.8万人口的城关镇，沭城街道老旧小区密集、物业纠纷、设施老化、环境整治等问题相互交织。日积月累，“小麻烦”拖成了“陈年旧账”。今年以来，当地把议事桌从办公楼搬到居民家门口，推动干部从“坐堂办公”转向“上门服务”，在一场场板凳闲谈中破解治理难题。

徐飞上任之初，就遇上一笔搁置近20年的“老大难”。东方公馆外一座占用人行道的报刊亭，居民多次反映通行受阻，可经营户靠它维持生计，简单拆除极易激化矛盾。

“基层治理不是非黑即白。”徐飞没有一刀切，几次把社区、城管、商户和居民代表请到一起坐下来谈，一边讲市容管理与通行安全要求，一边倾听经营户的现实难处，主动帮其对接新的经营点位、商定过渡安置方案。几轮协商下来，报刊亭平稳拆除，经营户的生计也得到妥善安置。这件事也让他意识到，治理不能只盯着“完成任务”，要多商量、多换位思考。

街道推出“沭城家话”议事品牌。议事会由片长牵头，每周固定时间地点开进小区，议事前，由小区党支部书记和网格员提前走访摸排问题形成议题清单，居民代表、物业、业委会及职能部门现场会商、逐条回应，形成问题、责任、时限三张清单。

有居民反映小区非机动车棚年久失修、雨天漏水严重，片长当场协调物业和业委会，一周内完成修缮；有居民提出小区缺少儿童活动设施，街道统筹资源，在两个月内完成了小型游乐区建设。目前，议事会已现场征集问题886件，办结815件。

议事机制建起来，更要靠人沉下去。沭城街道将机关、社区700余名工作人员全部编入网格。“我们基本上取消办公室状态了，把办公室搬到了小区里面，他们有诉求，像聊天一样就说出来了。”西园社区90后党委书记方蕾说，她和同事几乎每天都在小区巡查、走访。

“之前解决不完的事，我们接过来就要办到底。”这是方蕾常挂在嘴边的话。她负责的建陵嘉园于2003年建成，道路破损、路灯缺失困扰居民多年，一位年近九旬的老人多次到社区反映，老伴常年半瘫痪需坐轮椅，家门口坑洼的路面成了每天出行的难关。

改造资金一时没有着落，社区先请施工队现场测算工程量，把费用明细、分摊方案全部公开，十几名工作人员挨家挨户讲情况、答疑问，把账目和难处全摊在明面上。最终相关住户每户分摊约500元，破损路面顺利整修完成。其他楼栋的居民看到实实在在的成果，也主动找上门商量自家门前的道路改造。

同样接下“旧账”、盯着小事办的，还有东园社区党委书记王寒寒。“下沉不是坐着等事，是主动找事办。”他刚到岗时，东方明珠城小区广场路面多处破损，紫藤长廊因年久失修已经坍塌，居民连个像样的活动场地都没有。王寒寒主动对接共建单位、向街道争取支持，很快就完成了广场与长廊的翻修改造。最近，东方明珠城小区又有一段路面破损积水，社区正逐户征求居民意见，维修方案也在加紧推进。

单个问题解得快，还要管得久。针对居民集中反映的物业管理痛点，街道建立起长效监管机制，避免问题反弹反复。

在物管岗位工作12年的郑波介绍，圣廷苑小区居民此前对原物业不满情绪较高，街道在议事会现场组织测评、逐户征求意见，推动原物业平稳退出、新物业顺利进驻。

郑波说，为防止“换汤不换药”，物业管理办公室20多名工作人员分片驻点，负责环境卫生督查、物业服务指导等工作；街道还从社会上征集198名环境监督员，每周随机抽取人员、随机抽取小区参加观摩检查，结果排名通报，并纳入月度、季度和年度评比。靠日常检查和观摩评比，推动物业服务长效常态。

板凳不高，却离群众最近；小事不小，最能见治理初心。“干群见面会”开展以来，街道班子带头走访小区、企业、学校等场所596处，与5.2万名居民面对面交流，征集诉求1900条、合理化建议1420条。零距离的沟通模式，省去了层层上报的烦琐流程，实现了群众诉求当场提出、责任分工当场明确、简单问题当场解决。

实打实的成效写在数据里。今年以来，街道赴县及以上信访量从328件降至230件，12345热线诉求从1.8万件降至1.35万件，民事诉讼、警情、火情等指标同比至少下降20%。

变化也藏在居民的态度里。越来越多居民从旁观者变成了参与者，议事会上从最初寥寥数语，到后来大家主动“抢话筒”发言；不少居民主动担任楼栋长、加入志愿服务队，基层治理的内生动力被充分激活。“只要真心坐下来听群众说话，实实在在解决问题，群众就会从旁观者变成基层治理的参与者。”徐飞说。