农业农村部召开第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作视频推进会。会议强调,积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。当前延包试点进入关键期,要强化工作举措,高质高效推进试点工作。
全面摸清实际情况,加强穿透式分析研判,分领域细化政策,针对性破解难点问题,结合实际探索解决人地矛盾的路径办法。充分尊重村情民意,严格规范延包程序,逐项建立任务台账,压茬协同推进,确保如期高质量完成延包试点任务。
一、手里的承包地是怎么“延长30年”?
农村土地承包实行的是“长久不变”的基本制度。上世纪80年代初第一轮承包起步,承包期15年;90年代末前后二轮承包接续,承包期30年,多数地区的二轮合同在2027年前后陆续到期。中央早已明确:二轮到期后再延长30年,现有承包关系继续保持稳定,到期后直接衔接,不是推倒重来。
阶段
时间
要点
第一轮承包
20世纪80年代初起
承包期15年,家庭联产承包全面推开
第二轮承包
第一轮到期后接续
承包期30年,多数地区2027年前后到期
延包30年
二轮到期后
再延长30年,现有承包关系到期后直接衔接
地稳,人心才稳。承包期越长,农户越敢投入地力、上设施,流转土地的新型经营主体也越敢长期规划。土地承包关系稳定并长久不变,是整个农村改革的底座。
二、进度条:29省整省试点,3000多万农户已签约
这次试点的规模和以往不一样:不是挑几个县试水,而是29个省份整省试点,全省域推进,3000多万农户已顺利签订延包合同。也就是说,多数省份的延包已经不是“要不要延”,而是“签得快不快”。
农户签的是延包合同:由农户与村集体(发包方)续签承包合同,把现有承包地块、面积、四至再固定30年。签好后,原承包合同到期即衔接新合同,地块不换、位置不动,承包经营权证书随延包同步完善。家里还没轮到签约的农户不用急,按当地统一部署,到期一批、组织一批、签约一批。
三、“大稳定、小调整”:绝大多数农户的地不会重分
很多人最关心的一句话是:会不会借延包重新分地?发布会给出了明确口径——“大稳定、小调整”。
稳的是绝大多数农户原有承包地继续保持稳定:承包地块不推倒重来、不按现有人口大规模重分,谁的地还是谁的地,种粮大户、家庭农场、合作社的经营预期同样受保护。
小调整不是动大家的地,而是给少数确有困难的农户找补:人多地少、全家没有承包地、地块长期无法耕种这类部分农户的合理诉求,由各地因地制宜解决,不搞一刀切,也不许借“调整”侵害多数农户权益。
四、没分到地、地少的农户,出路在哪
对确有诉求的农户,官方给出了两类办法,一类靠地,一类不靠地。
村里预留的机动地、土地整治新增加的新增耕地,可以优先用于解决无地少地农户的用地需求。这类资源由村集体统筹,分配方案要经成员(代表)大会讨论,公开透明,不是谁嗓门大谁先挑。
没有地可以调的,鼓励走集体收益分配的路子:村里集体经济有收益,成员按章程分红;再配合就业服务和公益性岗位安置,让收入有着落。一句话:解决“人地矛盾”,地是手段之一,不是唯一。
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来源 : 综合整理自财联社 土地论坛
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