据日本《读卖新闻》报道,去年11月18日,日本外务省官员金井正彰在北京同当时的中国外交部亚洲司司长刘劲松会面,转达了日本首相高市早苗的信息,称日本方面正在考虑由于一条社交媒体帖子而驱逐1名中国外交官。
中方直接点明了日本驻华总领事,并且给出了明确的警告,如果日本驱逐1人的话,中方就会驱逐2个人。日方本来只做了个一对一的预案,但是没想到最后的结果是这样,高市早苗只好选择让步。1比1的本质就是一场随时可以两清的游戏,但是2比1的规则一旦确立之后,这笔账就再也无法清算了。
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在很长一段时间内,外交驱逐领域里1比1对等的原则几乎成了各国心照不宣的惯例。2022年4月,日本驱逐了8名俄罗斯外交官和商务人员,俄罗斯随后也驱逐了8名日本外交官。到同年稍晚的时候,俄罗斯驱逐了日本在海参崴的领事馆,日本也随即驱逐了俄罗斯在札幌的领事馆。
金井正彰去北京之前,日本外务省甚至闭着眼睛也能写好下一场戏的剧本,无非就是日方驱逐1名中国外交官,中方驱逐1名同级别的日本外交官,事情就结束了。
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但是日本方面没有考虑到1比1对等原则后面的政治条件。双方各出一拳,然后同时宣布两清,这个玩法成立的前提是双方在争端中犯的错误一样大,或者双方都默认这是技术性摩擦。但是去年11月那场风波的起因到底是什么,东京心里比任何人都清楚。
挑起事端的是高市早苗在日本国会里发表的错误涉台言论。台湾是中国领土不可分割的一部分,实现祖国统一是国家的核心利益之一,任何外来势力都无权干涉。日方领导人跨越红线,在国会殿堂上发表讲话,中方外交官则在社交媒体上发布一条帖子进行回应,这就是对挑衅的一种反击。
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高市早苗想用驱逐1名中国外交官的方式来平息国内右翼的喧嚣。如果中方顺着日本的意思进行1比1的对等驱逐的话,那么就等于接受了日本的算法。把主权原则问题折算成一个普通的外交人员去留纠纷,中方绝不会接受这样的结果。
中方不接受折算,在会谈中中方直接点明了日本驻华总领事。如果只是为了吓唬人的话,那么说一句“保留进一步反制的权利”就可以了。如果在谈判桌上直接点明具体的职务和名单,那么中方的反制预案就已经准备好了,名单就在手边,只要东京敢按下去,北京这边的通知就可以马上发出。
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日方之所以在听到“驱逐2人”之后马上后退,是因为他们已经看出了点名所蕴含的实际分量。日本在中国内地设立总领事馆的城市一共有5个,分别是上海、广州、沈阳、重庆和青岛。中方如果一次性驱逐2名日本驻华总领事的话,那么日本在中国内地的领事馆体系就会瘫痪4成,直接去掉2个大区的最高负责人。
单独拎出上海这个总领馆的话,就可以看出这4成摊子的分量有多重。日本驻上海总领事馆的业务涵盖上海、江苏、浙江、安徽、江西5个省市,这里是中国经济最活跃的长三角地区,也是日本在中国最大的利益中心。据日本外务省2017年统计的数据,上海一个城市就有超过一万家的日企据点,在全世界的城市中排第一。
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成千上万的日企在华经营、商务往来的过程中遇到任何问题,都会第一时间找上这几位总领事。由于高市早苗在东京一时强硬,导致上海或者广州的总领事被打包送回日本,长三角和珠三角的日企就会立刻陷入领事保护和政务协调的真空之中。
中方警告的数字为什么是2,而不会是3或者5,原因也很容易看出来。如果是1比3或者直接清空的话,性质就变成了掀桌子,会使得事情瞬间失控。而定为2这个数字,其目的就是建立一个成本递增的机制。1比1是随时可以停下来的游戏,但是变成1比2之后,就无法停下来了。
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把双倍账单拍在桌子上,其实是有一定必要的,因为驱逐外交官在国际法上门槛很低。根据《维也纳领事关系公约》第23条的规定,接受国可以随时通知派遣国,宣布某1名领事官员为不受欢迎的人,而接受国完全不必说明作出这一决定的原因。就是一份通知,不需要证据,也不用走漫长的司法程序。
由于驱逐这个行为很轻,所以中方需要在最短的时间内通过比较来提高日方使用这一招的成本,使其无法承受。面对这份沉甸甸的账单,东京最终还是做出了让步,日方事后放出的官方说法是搁置驱逐计划来保持日中之间的对话空间。
这样的场面话听听就算了,实际的账单是算在了日本经济团体联合会的头上。中方的2比1反击一旦落实,真正承受损失的将是在中国境内经营的上万家日本企业以及长期居住在中国的日本公民。政客的选票冲动与财界的钱真金白银撞在一起,谁轻谁重,日本经济界的算盘比首相官邸要清楚得多。
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距离上一次交锋已经过去了一年多的时间,当时发出的2比1警告其实只是中方工具箱中最温和的一道前菜。既然日本方面不愿意在根源问题上认错消账,那么中方的反制自然也不会只停留在口头警告这一层面上。一年来中方打出的牌中,哪一张的分量比驱逐2名总领事更重。从发出中国公民赴日提醒开始,到日本水产品进口实际上处于停止状态,再到2026年1月正式收紧对日两用物项出口,最后将部分涉及敏感领域的日本企业直接列入管控名单,每一记都精准地打在了日本经济的痛处上。
中方改掉牌桌上的算法,并不是为了在领事馆里多赶走1人,而是要给东京立下一条明确的规矩,在下一次挑衅方案被端上首相办公桌之前,日方就必须先算清楚自己要付出的双倍甚至更多代价。
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