西藏多措并举扎实做好民生工作

本报记者 卞民德 徐驭尧

这个冬天，73岁的索朗卓玛不再像往年那样为过冬发愁。

“过去又冷又缺氧，不活动身子不暖，一活动胸闷气短。”西藏自治区山南市隆子县热荣乡扎当村幸福院里，索朗卓玛老人讲起过往。

改变，缘于县里实施的供暖供氧工程。隆子县立足实际，通过太阳能供暖、空气能供暖等模式，建成覆盖20万平方米的供暖工程；采用液氧供氧、制氧机补氧等方式，建成覆盖10个乡镇的供氧工程。

“吸上氧呼吸顺畅，屋里暖睡觉安稳。”索朗卓玛总念叨，“赶上了好时候”。

民生无小事，枝叶总关情。2025年8月，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时指出：“扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保障、养老、托幼等民生工作，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。”

牢记总书记殷殷嘱托，西藏牢固树立和践行正确政绩观，扎实做好民生工作。民生支出占一般公共预算支出的比重保持在80%以上，一笔笔投入，转化为群众生活中可感可及的变化。

着力解决群众急难愁盼问题，既尽力而为、又量力而行。

一场暴雪过后，平均海拔4700多米的阿里地区措勤县气温骤降。

城区居民米久多吉一进家门，便脱下厚厚的藏袍，双手伸向暖气片：“热乎，取暖再也不用点炉子。”

让群众住得暖，也要算好供暖的运行账。措勤县城区清洁能源集中供热项目采用太阳能光热技术路线，与生物质锅炉供暖相比，每平方米运营成本降低77.56%。“既要满足群众对舒适居住的多元需求，也要把财力用到刀刃上。”措勤县委书记刘勇刚说。

民生投入尽力保障，财政资金精打细算。“十五五”时期，西藏继续从群众最需要的地方发力，加大投资于人的力度，让人民幸福成为西藏现代化建设最温暖的底色。同时，严把支出关，“三公”经费、会议培训费等一般性支出占一般公共预算支出的比重逐年下降。

坚持在发展中保障和改善民生，既立足当下、又着眼长远。

清晨，林芝市察隅县下察隅镇宗古村，44岁的赤列旺堆开始公路养护作业。

近年来，西藏交通网络持续向基层延伸，察隅县乡镇、建制村公路通达率100%。宗古村到县里的车程，从以往的四五个小时缩短至一个多小时。

路通了，出行方便了，就业机会也多了。当上养路工后，赤列旺堆收入更有保障：“挣得多又稳定。”

通过“养护公司+农户”模式，察隅县推进农村公路养护市场化、专业化，公路有人养护，农户从中受益。

近5年，西藏出台30多项就业促进政策，形成覆盖高校毕业生、农牧民等重点群体的综合性政策网络，累计落实就业补助资金162.91亿元，促进高质量充分就业。

“十五五”开局之年，西藏坚持推动经济发展和改善民生有机统一，大力发展特色农牧业、边贸物流、边境旅游等富民业态，以产业带动稳定就业、群众增收。

持续提升公共服务供给水平，既全面推进、又突出重点。那曲市副市长叶小勇介绍，市里投入781万元，为每个建制村(社区)配备专用巡诊摩托车，大幅提高居民健康随访效率。

西藏始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把城乡居民健康体检率、妇幼健康工作成效、国家免疫规划疫苗接种率等主要健康指标纳入年度综合考核。基本公共卫生服务项目拓展至28项，远程医疗服务普及到每个乡镇卫生院，7地市均成功创建三甲医院……具有中国特色、西藏特点的基本医疗卫生服务体系已基本建成。

《 人民日报 》( 2026年11月15日 01 版)