俄罗斯在新一轮俄乌和平谈判中提出要求,英国和法国不得使用本国核武器保护其他欧洲国家。根据《纽约时报》11月13日披露的谈判文件,莫斯科还要求北约撤回1997年之后在东欧部署的部队和军事基地,并停止向乌克兰提供西方武器。英国和法国上个月刚完成首次联合空中核打击演习,俄方的新条件恰好指向两国正在加强的核威慑合作。
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这份文件日期为11月10日,是俄罗斯代表团在阿联酋阿布扎比谈判期间传阅的立场文件。《纽约时报》从参与谈判的人士处获得副本,并得到另一名知情人士确认。
文件没有正式公文抬头,也没有签名,属于外交谈判中用于交换立场的非正式文件,并非已经达成的协议。
莫斯科提出的核武器条款,直接涉及英国和法国。这两个国家是北约在欧洲拥有自主核武库的两个成员国,也是欧洲试图减少对美国核保护依赖时最重要的两个军事力量。
俄罗斯要求英法不得动用核武器保卫其他欧洲国家,实际上是希望限制两国将核威慑延伸至盟友的可能性。对波兰、波罗的海三国等国家而言,这涉及一旦与俄罗斯发生军事冲突,英国和法国是否还能把核武器作为保护盟友的威慑手段。
不过,要求英法不使用核武器,并不等于要求两国销毁核武库。俄方文件针对的是核武器保护其他国家的用途。
这项条件提出的时间相当特殊。
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10月20日至21日,英国和法国首次举行联合空中核打击演习。法国空军的阵风战斗机模拟执行核打击任务,英国皇家空军的台风战斗机负责护航。两国战机从法国圣迪济耶空军基地起飞,在地中海上空完成演练,过程中没有使用真实核武器。
英国国防部10月23日公开证实,这次演习是英法核防务合作的一项重要进展。
法国拥有空基核打击能力,可以使用战斗机发射核巡航导弹。英国目前的战略核威慑主要依靠核潜艇。两国核武库分别受本国政府控制,过去并没有把核打击行动交给对方指挥。
此次演习中,英国战机虽然没有执行模拟核投放任务,却首次为法国模拟核打击提供空中掩护。这种合作使两国在实际军事行动中的配合又向前迈了一步。
俄罗斯现在要求英法不得以核武器保护其他欧洲国家,恰好与两国近期的合作方向发生冲突。
法国总统马克龙今年3月2日宣布扩大法国核武库,并提出新的欧洲核威慑合作方案。按照他的设想,德国、波兰等盟友可以参与法国核演习,法国还可能在伙伴国家临时部署具备核打击能力的战机。
核武器的最终使用决定仍由法国总统掌握。法国没有承诺在盟国遇袭时必然发动核打击,但已经开始让其他欧洲国家参与核威慑相关的军事准备。
俄方此次提出的其他条件,同样涉及北约在欧洲的军事部署。
文件要求北约把部队和军事基地撤回至1997年时的部署范围。1997年,波兰、捷克、匈牙利尚未加入北约,波罗的海三国更是在2004年才加入。
俄罗斯的要求并不是直接让这些国家退出北约,而是限制北约在后来加入联盟的国家部署军事力量。对波兰等东欧国家而言,这将直接改变它们获得盟军驻防和军事支援的条件。
类似要求早在2021年12月就出现过。当时俄罗斯向美国和北约提交两份安全保障条约草案,要求停止北约东扩,限制在乌克兰及东欧地区部署军事力量。双方未能达成协议,2022年2月俄罗斯对乌克兰发动全面军事行动。
将近五年后,莫斯科在阿布扎比重新提出了其中多项要求,部分措辞甚至与2021年的文件几乎相同。
乌克兰也面临新的限制。
俄方要求西方停止向乌克兰供应任何类型的武器和军事装备。至于加入欧盟,文件显示,俄罗斯可以接受乌克兰成为欧盟成员,但条件是乌克兰不得参加欧盟共同防务政策。
这与直接禁止加入欧盟有所不同。俄罗斯要求乌克兰即使获得欧盟成员资格,也不能因此参与欧盟的共同军事防务安排。
波兰总理图斯克已明确反对俄方条件。他11月12日在都柏林表示,这些要求不仅乌克兰无法接受,欧洲也无法接受,尤其是波兰这样的国家。
欧洲各国目前还在争取正式参与下一轮谈判。
11月13日,欧盟方面确定由英国、法国、德国、意大利、波兰以及欧盟机构代表参与乌克兰问题谈判。但俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄方尚未同意欧洲参加有关谈判。
美国特使威特科夫和库什纳则希望俄罗斯提出能够实际降低紧张局势的新方案。按照参与谈判人士的说法,俄方也暗示,普京在部分条件上仍可能存在谈判余地。
阿布扎比会谈已经在交换被俘人员等问题上取得部分进展,但对乌克兰领土、北约驻军、欧洲核保护等问题仍存在分歧。
英国和法国是否会就核武器条款作出正式回应,俄罗斯愿意在多大程度上调整条件,以及欧洲代表能否进入下一轮俄乌谈判,目前尚未明确。
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