深圳时刻：共谱亚太繁荣新篇章

来源：环球时报

编者的话：历经三十余年接续探索，亚太共同体建设迎来从愿景走向行动的关键节点。深圳APEC会议立足包容协商的鲜明底色，以开放、创新、合作承载亚太共同期待，延续上海、北京主场一脉相承的合作初心，不断书写繁荣发展的崭新篇章。《环球时报》推出专题评论文章，揭示亚太合作的深圳时刻有着怎样的世界意义。

世界的目光，正投向南海之滨，亚太经合组织（APEC）迎来深圳时刻。时隔十二年，继北京APEC擘画亚太自贸区长远蓝图之后，亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将于11月18日至19日在深圳举行，本次会议主题是“建设亚太共同体，促进共同繁荣”。

习近平主席于2020年11月提出，开启亚太合作新阶段，共同构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。亚太地区的发展实践充分证明，亚太的成功，根植于各方坚持真正的多边主义与开放的区域主义，顺应经济全球化大势，秉持互利共赢、相互成就的相处之道。即将启幕的深圳APEC，接续三十余年亚太合作沉淀下的宝贵共识，锚定开放、创新、合作三大优先方向，推动亚太共同体建设从长远愿景稳步迈向务实行动，为处在十字路口的亚太凝聚起团结奋进的全新合力。

APEC的共同体根脉

亚太经合组织自诞生之日起，就承载着亚太经济体携手发展、共享繁荣的共同期许，共同体理念贯穿该机制三十余年的发展历程。回望历次领导人非正式会议，APEC在回应时代命题、凝聚各方共识的过程中，逐步打磨出独具亚太特色的合作范式。

上世纪80年代末，经济全球化浪潮奔涌向前，亚太地区成长为全球最富活力的经济板块，各经济体加强区域经济协调的呼声日益高涨。1989年11月，在澳大利亚总理霍克倡议之下，首届APEC部长级会议于堪培拉召开，APEC正式登上国际舞台。1993年，西雅图首次领导人非正式会议，是APEC发展历程的重要转折点。此次会议倡导亚太大家庭精神，致力于为本地区人民谋求稳定、安全与繁荣，共同体构想进入APEC最高层级议事日程，为该机制确立超越短期经贸博弈的长期价值追求。

共同体设想出现后，APEC步入制度构建的关键阶段。以“茂物目标”为标志，亚太一体化拥有了可推进、可考核的开放路线。1994年，印尼茂物峰会发布《茂物宣言》，设置分阶段双线时间表，明确发达经济体不晚于2010年、发展中经济体不晚于2020年实现贸易投资自由化便利化，把共同体理念落到关税削减、市场准入、投资开放等具体经贸实务领域，建立横向对比、持续跟踪的评判标尺，让亚太多边合作拥有清晰可衡量的落地标准。

从1994到1996的三年间，共同体从抽象外交表述，一步步转化为实际的经贸议程，APEC由此形成兼顾高标准开放与包容发展的运行逻辑，筑牢亚太区域一体化的制度根基。1997年金融危机席卷亚太，地区经济遭遇剧烈冲击，茂物目标推进遭遇现实考验。面对变局，APEC在坚守贸易投资开放这条主线的基础上，积极应对金融风险、公共卫生、气候变化等全新现实挑战，共同体的内涵得到持续拓展。

进入21世纪，亚太产业链深度融合，全球分工持续细化，各类发展议题不断涌现。2001年上海峰会、2004年圣地亚哥峰会持续深化贸易投资一体化共识。2014年北京峰会作出启动亚太自贸区进程的历史性决定，为区域一体化统一前进方向。在此之后，马尼拉、利马、岘港、莫尔兹比港等多次峰会，持续推进包容性增长、服务业开放、中小微企业赋能、数字经济等议题。

这一阶段，APEC两手并举，一边跟踪落实茂物目标，一边主动回应全球和地区性挑战。合作议题跳出传统关税谈判局限，拓展至金融稳定、公共卫生、粮食安全、妇女赋权、海洋治理等广阔领域，共同体建设突破贸易自由化范畴，朝着更全面、更普惠、更可持续的方向不断演进。

2020年，马来西亚以视频形式举办APEC领导人非正式会议，审议通过《2040年亚太经合组织布特拉加亚愿景‌》，确立到2040年建成开放、活力、强韧、和平的亚太共同体长远目标，划定贸易投资、创新数字化、强劲平衡安全可持续包容增长三大驱动力，标志APEC正式迈入后茂物时代，开启以长远愿景引领合作的新阶段。

回望来路，堪培拉搭建对话平台，西雅图点亮共同体设想，茂物确立开放目标，苏比克明确“APEC方式”，布特拉加亚擘画2040愿景。三十余年接续前行，APEC始终坚守促进经济增长、增进民众福祉的初心，依靠包容协商，不断巩固共同体的思想与制度基础，推动亚太地区的繁荣发展。

中国的亚太担当

APEC立足亚太多元的发展现实，秉持开放的区域主义，走出一条以共识引领行动、以项目落地愿景的特色发展道路。经过各经济体共同实践，APEC成长为亚太层级最高、覆盖面最广的多边经济对话平台，在贸易投资开放、互联互通机制建设、创新绿色转型、普惠包容发展四大领域，积累了大量务实成果。

自1991年加入APEC，中国始终是亚太开放合作坚定的践行者、积极的建设者、重要的贡献者。中国坚守对外开放基本国策，深度融入区域经济合作，不断为亚太发展贡献中国智慧、中国方案、中国力量。中国先后三次承办APEC领导人非正式会议，每一次主场会晤，都处在亚太一体化进程的关键节点。中国一以贯之倡导开放包容、互利共赢，推动凝聚亚太合作共识，留下了厚重的历史印记。

上海APEC，大国的担当意识。2001年上海APEC会议举办之际，亚洲金融危机余波尚未完全消散，全球多边贸易体系前景充满不确定性。亚太各经济体普遍期盼稳住开放信心，为区域经济复苏寻找可靠支点。作为东道主，中国成功举办第九次APEC领导人非正式会议，本次会议诞生了一批具备实操价值的标志性成果。会议通过《领导人宣言》《上海共识》两份核心文件，重申各成员落实茂物目标的承诺，细化单边行动计划与集体行动计划的推进路径，为APEC第二个十年划定清晰方向。与此同时，会议就反对贸易保护主义、维护多边贸易体制、深化反恐协作达成共识，进一步拓展APEC合作议题的边界。

借助主场平台，中国向亚太乃至世界释放明确信号，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，坚持在开放中谋求发展，在合作中实现共赢。作为即将加入世贸组织的经济体，中国以务实开放举措兑现承诺，向亚太伙伴展现负责任大国的担当，在外部环境动荡的特殊时期，积极协调各方守住开放基调，成为维系亚太合作稳定的重要力量。

北京APEC，大国的担当格局。2014年北京APEC会议举办时，全球经济复苏动能偏弱，各类双边、多边自贸安排竞相涌现，规则碎片化趋势不断加剧，全球价值链加速重构，各方对亚太一体化未来路径分歧凸显，国际社会期待APEC拿出统揽全局的方案。中国立足亚太整体利益，主动引领议程协同，为区域一体化把握方向。

北京会议收获一整套里程碑式制度成果。审议通过《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太》以及《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》；批准《亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图》《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》，正式启动亚太自贸区进程；出台《经济创新发展、改革与增长共识》，通过《北京反腐败宣言》，拓宽APEC务实合作广度。这一系列重大成果，把亚太自贸区转化为正式议程，将创新增长、改革转型、全方位互联互通纳入一体化整体框架，推动亚太合作迈向更加包容的区域融合新阶段。

北京会议标志着中国对亚太合作的贡献迈上新台阶，中国更深参与、主动塑造区域合作议程。这根植于入世十余年对外开放积累的实力与经验，也来自对亚太经济体休戚与共的深刻认知。北京会议形成的亚太伙伴关系理念、亚太自贸区推进框架、互联互通整体构想，成为《布特拉加亚愿景2040》重要的思想源头。

深圳会议，一脉相承的大国担当。跨越十二载，2026年深圳APEC接力上海、北京的合作脉络。深圳是中国对外开放的重要窗口，这座城市本身就是互利共赢开放战略的生动缩影。作为《布特拉加亚愿景2040》确立后首轮集体进度对表窗口，本届APEC中国年召开苏州贸易部长会、成都数字人工智能部长会、杭州粮食安全部长会等系列部长会议，推动伙伴关系、亚太自贸区等中长期愿景转化为共同体建设的实施路径。

中国立足亚太多元发展现实，尊重APEC自主自愿、协商一致、非约束性的运行准则，倡导分层参与、试点先行、能力导向，将宏大共同体愿景拆解为各经济体能够自主参与、稳步推进、持续评估的实践轨道，既不脱离各成员发展现实设置过高标准，也不回避区域内客观存在的发展差距，以渐进路径推动共识转化为行动。三次会议，见证中国与亚太共同成长的历程。中国始终将自身发展融入亚太共同发展大局，为亚太地区经济繁荣和构建亚太命运共同体注入源源不断的中国动力。

深圳行动方案

站在亚太合作积淀的高起点上，深圳APEC会议以“建设亚太共同体，促进共同繁荣”为主题，聚焦开放、创新、合作三大优先领域，承接《布特拉加亚愿景2040》目标，推动亚太共同体建设从愿景走向实践、从共识走向行动。

首先，坚持开放主轴。开放是亚太合作的底色，也是APEC落实《布特拉加亚愿景2040》的主线。2026年5月APEC贸易部长会议在苏州举行，会议通过《苏州声明》，同时批准新一版《APEC创新、有竞争力和韧性的服务业路线图》，确立尊重区域多样性、以能力建设为支撑的开放理念，秉持市场驱动、能力导向、分层参与的思路推进亚太自贸区进程，把能力可及作为开放合作的前置条件，将能力建设嵌入亚太自贸区整体推进进程。

在全球经济复苏承压、保护主义暗流涌动的背景下，《苏州声明》汇聚亚太地区21个经济体共识，重申亚太自贸区作为区域一体化长远共同方向，回应不同发展阶段经济体现实诉求，向外界释放亚太坚持开放合作、反对分裂对抗的明确信号，为承压前行的亚太经济注入信心。

开放路径兼顾高标准探索与普惠包容，支持各经济体自主把握开放节奏、自主选择参与赛道，在多元差异之中汇聚一体化共识，让开放红利广泛覆盖所有成员，避免一体化演变为新的发展鸿沟。深圳会议将承接《苏州声明》的开放理念，把分层参与、能力导向的务实方案纳入《奥特奥罗亚行动计划》首轮评估产出清单，推动开放从目标任务转向共生发展路径，把开放议题从各方博弈的矛盾焦点，转化为亚太共同体凝聚合力的交汇点。

其次，激活创新动能。创新是亚太转型发展的动力，也是弥合制度差异、拓展合作空间的关键。7月在成都举办的APEC数字和人工智能部长会议审议通过《成都声明》。该声明立足亚太各经济体数字发展水平不均的客观现实，跳出单一规则博弈的固化思路，确立求通不求同、试点先行、自愿兼容的合作理念，将数字经济、人工智能、绿色转型打造成为跨自贸框架规则对接的优先试验场，为缓解区域自贸安排“面条碗效应”提供具有亚太特色的解决方案。

深圳会议将延续这一理念，依托创新赛道持续对话，逐步降低不同自贸安排之间的制度摩擦，引导分散的区域经贸安排向着亚太自贸区方向汇聚，为共同体增添制度弹性与增长活力。

再次，深化合作基础。务实合作是维系亚太共同体的纽带。8月在杭州召开第十一届APEC粮食安全部长级会议，会议形成《杭州声明》，同步出台《创新与数字化增强亚太区域粮食体系韧性原则文件》。面对极端天气频发、供应链扰动加剧的现实环境，这份声明聚焦供应链韧性、能源粮食安全、互联互通、中小企业发展，确立回归经济本源、兼顾风险抵御与民生福祉的合作导向，把粮食安全、农业数字化、产业链应急保障上升为亚太共同体的重要民生议题。

深圳会议将继续拓展互利合作基本盘，坚持自主自愿，由各方自主参与、自主推进，依靠经验交流、能力支持、产业联动向前发展，推进务实项目和普惠议程，夯实亚太共同体的社会根基，为开放、创新两大领域营造稳定友好的合作环境，助力亚太共同体走深走实、行稳致远。