北京
（原标题：全面加强监管 深化开放合作 共建全球金融发展新生态 ——丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上的主题演讲）
来源：国家金融监督管理总局
尊敬的尹力书记、殷勇市长、秀领主任，
尊敬的王江副主任、功胜行长、吴清主席、傅华社长、鹤新局长、刘昆理事长，
各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
大家下午好！首先，代表金融监管总局对论坛的召开表示热烈祝贺！对长期以来关心支持中国金融监管事业的各界朋友表示衷心感谢！当前，世界政治经济格局深刻变化，既蕴含新机遇，也面临新挑战。本届论坛聚焦共筑全球金融发展新生态，具有很强的现实意义。借此机会，立足监管谈几点思考，与大家交流。
一、切实提升监管有效性，有力防控金融风险
提升监管有效性是各国面临的共同课题，也是完善中国现代金融治理体系的内在要求。面对复杂多变的外部环境，必须坚定不移走中国特色金融发展之路，深化监管改革，全面强化“五大监管”，以严密有效的监管筑牢金融安全屏障，以金融之稳助力全局之安。
一是坚持风险导向强化金融监管。防范化解风险是金融工作的永恒主题。当前，中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。聚焦重点领域，打好风险化解主动仗。完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式，稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。加强协同联动，消除监管空白。会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外。
二是适应实践需要健全金融法治。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。践行法治的关键，在于建制度与抓执行并举。一方面，围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。
三是突出重点环节提高监管能力。当前，金融业运行环境、结构特征和风险形态发生了深刻变化，必须与时俱进提升监管能力水平。注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管。注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效。
二、加力推动改革转型，强化高质量发展金融支撑
近年来，中国经济顶压前行、向新向优，持续发挥世界经济增长主引擎作用。时代呼唤银行业保险业加快转型升级，以自身高质量发展提升服务经济社会质效。
一是不断优化机构布局。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补。各类机构要立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长。金融监管部门也会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。
二是大力规范市场秩序。公平竞争是金融市场有序运行的基石。近年来，通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。
三是持续提升金融服务适配性。今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用有力发挥。增强适配性重在优化资源配置，坚持投资于物和投资于人紧密结合，扎实做好金融“五篇大文章”，引导金融活水更好润泽实体经济。推动资金配置更加适应转型所需。积极支持新质生产力发展，助力先进制造业做大做强和服务业扩能提质，促进培育壮大新动能。强化对“六张网”等基础设施建设的金融支持，助力发挥重大工程项目牵引带动作用。优化保险服务更好满足保障需求。针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系。顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力。丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设。
三、始终坚持互利共赢，持续推动金融高水平开放
经济全球化是大势所趋，开放合作是人心所向。中国金融业一如既往敞开怀抱，坚定不移推进对外开放，促进中外资机构同台竞技、良性互动，共同绘就合作共赢的生动图景。
一是积极拓展金融开放新空间。扎实推进金融领域制度型开放各项举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业。及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境。鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展。
二是有效服务国际经贸往来。目前，中资金融机构在70多个国家和地区广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带。鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域，与外资机构积极开展金融合作，共同维护全球产业链供应链的稳定与畅通。
三是推动完善全球金融治理体系。我们始终践行多边主义，深度参与国际金融组织工作，与90个国家和地区的金融监管当局签署了监管合作协议。携手应对全球性风险挑战，需要加强对话磋商和务实合作。前瞻应对人工智能等新技术带来的新课题，推动完善数字金融等新兴领域监管标准和规则。健全跨境风险监测、预警机制，支持深化国际金融治理改革，努力构建更加公正合理、开放包容的全球金融治理体系。
女士们、先生们、朋友们！
今年2月，习近平总书记在北京考察时强调，建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强，北京要发挥自身优势，作出更大贡献。北京正在加快建设国际科技创新中心，以蓬勃的创新活力吸引了全球目光。我们将持续优化监管政策，推动建立健全多层次、多元化、多维度的科技金融体系，助力提升首都国际科技创新中心发展能级。一是探索与科技创新相适应的融资模式。支持北京承接国家科技金融改革试点任务，完善中关村科创金融改革试验区政策，综合运用股权、债权等多种融资方式，推动科技—产业—金融良性循环。二是强化与科技创新相匹配的保险保障。支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务。会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航。本次论坛期间将首次举办保险大会，首场主题就是科技保险，欢迎大家发表真知灼见。三是构建与科技创新相契合的金融生态。健全审慎包容的科技金融监管框架，支持科技与金融数据交互共享，推动完善第三方评估、金融仲裁等配套服务，共同筑牢科技金融安全防线，助力北京打造世界级科技创新策源地！
最后，祝本次论坛取得圆满成功！
谢谢大家！
