警徽下邪恶 福州警匪勾结杀人夺财案纪实

2004年3月31日上午时分，两个高个子男子迈进福州市一家茶艺厅，与福州市民陈信滔秘密会面。一场风暴即将来临。

这两人是公安部警务督察局副局长、二级警督王志刚和他的同事。他们受公安部部长直接派遣，前来听取陈信滔反映“一个骇人听闻的警黑勾结炮制假案”的详情。

见面前，王志刚电话告知陈信滔“部长作了批示，即日赴福州展开调查”，陈信滔拿着话筒号啕大哭。但激动过后，陈信滔疑窦丛生事情来得太突然了，莫非有诈他和家人连夜分析，越分析越觉得蹊跷，到后来竟怀疑来人是杀手。

陈信滔紧张之下，连换了两个约见地方，最后精心选择了一个人多的茶艺厅。他看了警官证，看了桌上摆的陈信滔写给公安部长的信，上面果真有相关领导批示的批示，这才信了。

看了材料，又一连听陈信滔讲了个多小时，王志刚时而摇头，时而叹息，神色越来越凝重。在进行了一段时间的周密调查后，王警官临走前对陈信滔笑笑说“你运气好，信到了我们周部长手里，否则……”

01杀身之祸

1996年8月，陈信滔从部队转业到地方，次年在福州市化工路办起了该市首家旧机动车交易市场。

到了2000年，陈信滔已赚下好几十万元，他的“福汽旧机动车交易市场”也成为福州旧车交易行业的第一品牌。

陈信滔的三哥陈信华，在陈信滔旧车交易市场当“二哥”，每辆车过户代理费100元，运气好时，一个交易日也可赚上千元。

2000年8月，因旧车交易市场面临拆迁，素不来往的徐承平找上门来，要陈把市场搬到安详集团车场与他合办。

徐承平此人一直以心狠手辣著称，在当地也算是个“通天人物”。这个福州安详国际集团投资有限公司的老板平时飞扬跋扈，而这跋扈的底气就是其与当时福州市公安局的副局长王振忠“关系好得不得了”。

与其说徐承平想跟陈信滔合作，其实暗地里徐承平一直想找机会吞并陈信滔，最终独占福州市旧车交易市场。

陈信滔在没有弄清对方来意后，拒绝了与徐承平的合办要求。以后，陈信滔就不断受到来自各方面的威胁、骚扰。

2000年10月，走投无路的陈信滔被迫与徐承平签订了显失公平的《联营协议书》，后者也开始了蚕食、侵吞甚至毁灭陈信滔兄弟俩的罪恶阴谋。

不久以后，陈信滔害怕会被徐“诈光”，想解除联营关系，改成向徐租赁场地，独自经营。陈信滔为此找了当地人卞礼忠调解，试图让徐老板给陈家“放条生路”。

然而，卞礼忠怎么也没想到，这次出头，竟会因此引来杀身之祸。

卞礼忠也算一个厉害角色，平时在当地做水果及装修生意，虽不是黑社会，却结交一些“道上的朋友”。

卞礼忠帮人办事儿也不含糊，几次接触下来，徐承平提出的“出茶水费10万元，让卞礼忠退出”的要求被拒绝后，徐承平第一个找郑军商量、分析。

郑军是福州晋安公安分局中队中队长，他为徐承平出谋划策，并制定了“先文后武”整死卞礼忠的方案，这个方案得到王振忠的认可。

按照郑军的策划，2001年2月18日，徐承平请卞礼忠到帆顺酒楼吃饭——王振忠、郑军等人在16号包厢，徐承平、卞礼忠、等人在隔壁17号包厢。

这个饭局非常符合“黑白两道”标准，在协调中示威较劲，在豪饮中暗藏杀机。徐承平请王振忠、郑军等警界显赫人物来“压台”，一是示强，想以此吓退卞礼忠或迫其就范，二是让郑军等人认准卞礼忠体貌特征，以便动武时好下手……

饭局后，徐承平表面上接受卞的调解，并约陈信华、陈信滔两兄弟到车场来协商，于是，一场“全武戏”就在紧锣密鼓中开场了。

郑军指点徐承平：“你到外面弄一把枪交给我，约他（卞）进来把他当场击毙掉，如果卞礼忠身上没带枪，击毙完就把这把枪扔在击毙现场……”

一切布置好后，徐承平不断打电话约陈信滔、卞礼忠到旧车交易市场商谈。陈信滔因手机关机，没接到邀约电话而躲过一劫，而卞礼忠带着林季援与冯文虎于22点许赶到旧车交易市场。

当晚23时许，一个只有在警匪片中才可能出现的镜头出现了。透过办公室的落地玻璃可见，卞礼忠背靠玻璃而坐，徐承平坐在对面说话。不久，徐承平从办公室走出，抚一下头发，发出暗号。

埋伏在旧车交易市场里的数十名警察顿时出动，其中名警察手持微型冲锋枪，出现在距落地玻璃四五米外的空地上，隔着玻璃，对碎不及防的卞礼忠猛烈扫射。

共一百五十余发子弹顷刻间就把卞礼忠射成了筛子，这还不够，眼见卞礼忠的手还在颤动，郑军拔出手枪，朝卞礼忠的眉心补了一枪，又在其左脸补了一枪。

郑军从腋窝下取出徐承平事先准备好的装有仿六四式手枪的塑料袋，隔着塑料袋把子弹上膛后丢在卞礼忠的右手边；刘雄亦将徐承平准备的8万元，加上从卞礼忠身上搜出的1万多元现金，撒落在卞礼忠的尸体旁，伪造成卞礼忠持枪抢劫而被当场击毙的现场。

与此同时，在旧车市场门口一辆桑塔纳轿车中，卞礼忠的同伴林季援被埋伏在外的刑警抓住；另一名同伴冯文虎在离旧车市场200米处，被数名刑警按倒在地，身上的两支手枪被搜出。

随后，徐承平和这些刑警启用两台拖车，将陈信滔停放在市场内的部轿车全部拖走，还将办公设备、仓库材料、汽车配件等物品一并拖走。

02杀人诛心

旧车交易市场打死人”的消息以惊人的速度在福州传播，而福州市公安局晋安分局对外宣布这是一起“持枪敲诈、抢劫案”。

案后，郑军多次召集“参战”警察统一口径，订立攻守同盟，授意十几名参与“2·20”假案的民警集体作伪证。为

了封口，郑军不仅让徐承平拿出3万元作为办案奖金分发给重案中队“参战民警”；还多次要求徐承平通过公安局副局长王振忠，继续阻止有关部门对击毙卞礼忠之事的深入调查。

2月22日，福州数家媒体刊发由晋安分局提供的一篇题为《一持枪劫匪被击毙》的报道渲染了“分局刑警与歹徒枪战并将其击毙”的逼真场面，还配发了一幅卞礼忠尸体照片，压图标题令人心惊肉跳—“持枪抢劫，毙了活该”。

这边解决了“不识好歹的”卞礼忠

3月7日，晋安分局又以陈信滔兄弟涉嫌“特大持枪敲诈案”为由，发出协查通报。躲藏中的陈信滔得知被警方认定为“卞礼忠敲诈勒索团伙的后台老板”，才豁然明白自己中了徐承平的圈套，但他认为自己是冤枉的，不怕到公安局“说清楚”。

3月27日，陈信滔在昔日部队领导和战友的陪同下，到晋安分局说明情况并报案—他的汽车和物品被洗劫一空。只是，可怜的陈信滔到现在都没清楚的认识自己身在一个怎样的处境中。

当天下午，他就被带到派出所的一间不到5平方米的小房间，陈信滔在这里呆了48小时，其间被轮番审讯。

陈信滔被抓的当天下午，晋安分局宣传科的高某又写了一篇题为“围歼劫匪”的长篇报道，刊登在当地一份晚报上。

报道将“2·20枪案”起因归结为陈信滔不满与徐承平之间的合作，伙同黑社会老大卞礼忠敲诈徐承平50万元，后来追加到150万元，晋安分局刑警大队长刘雄率公安干警“英勇应战”，其中细节是这么写的：

歹徒发现了现金9万余元。搜出钱后，歹徒狠狠甩了徐经理一个耳光……徐经理突然尖叫着飞奔出去，高声示警求救。说时迟那时快，刘大队长迅速命令预伏守候的行动组刑警采取行动……‘不准动，立即放下枪来，向公安机关投降’指挥员刘雄命令道。歹徒卞礼忠举起手中的枪对准公安警察，就在这千钧一发之际，随着一声枪响，负隅顽抗的劫匪应声倒下……行动组刑警将缴获的六四式手枪捡起退出弹夹，哇，好险！”

陈信滔看了报纸提出质疑，结果郑军亲自出马，指着陈信滔的鼻子说“你知道徐承平是什么人吗？他是我们晋安分局重点保护的对象，郑军不停地拍打桌子，连手机都拍飞了。

此案被作为“打黑除恶首战大捷”的案件上报，甚至骗取了有关部门的嘉奖。

03暗夜之中

2001年3月29日，陈信滔、陈信华被移送到福州市第一看守所，兄弟俩在看守所呆了三年，其间经历了三次起诉、三次更换起诉书；六次退回补充侦查、八次开庭审理、两次发回重审，没被整死，确是奇迹。

晋安分局向晋安区检察院送达移送起诉书，认定陈信滔犯有敲诈勒索罪。为了造成陈信滔确属敲诈勒索团伙的印象，分局将陈信滔案并到风马牛不相及的福州火车北站敲诈勒索案件中。

8月上旬，晋安区检察院提审陈信滔，陈信滔指出此案一系列的疑点出事那间办公室并不是徐承平的办公室，怎么可能最后出现万元现金？

当时卞礼忠到底有没有带枪？枪是哪里来的？听了陈的申诉后，检察官安慰陈信滔“我们也知道这个案子有蹊跷，会将它搞清楚的。”陈信滔心中顿时浮起了希望。

此时的晋安区法院也承受了很大的压力，可以说是“左右不是人”，“判陈信滔有罪，证据不足、法理不容；判无罪，上有压力，下有媒体及社会舆论的指责”。

为此，法院到晋安区政法委诉苦，政法委出面协调，将晋安分局副局长王振忠请到办公室，不料王振忠大吵大闹：“这是受到公安部表彰的铁案，你们敢判陈信滔无罪？”

2001年10月17日，晋安区法院开庭审理此案，数百人前来旁听。庭审变成了喊冤会，法官已看出此案大有问题。法院法警队一负责人听了庭审后，将陈信滔的手铐从背面移到前面，安慰他说“这事他们乱来，你不要着急。”但有人不会就此轻易罢休。

庭审一结束，徐承平就强迫福州市多名旧车交易商联名写了一封告状信，指控陈信滔是敲诈勒索团伙、黑社会后台老板。这封信被王振忠大加利用，他立即请求时任福州市委常委、政法委书记的宋立诚给晋安区检察院和法院施加压力。

顶着压力，晋安区检察院向徐承平提了两个问题：

第一，检察院做了调查，徐承平在旧车交易市场根本没有办公室，为什么徐承平和警方一口咬定涉案那个房间是徐承平的办公室？

第二，事发当晚，徐承平为何通过警方迫不及待地将陈信滔那些车一扫而空？

此两问一出，让人想不到的是，两名检察官立即遭到报复。第二天，有关部门就到区检察院调查，声称有人举报检察官严某等人收了陈信滔的黑钱”。

此后，这两名提出问题的检察官被查了很长时间，整个区检察院都受到了很大的压力。

2001年11月9日，同样承受到巨大压力的晋安区法院将案件退回区检察院，检察院又将案件退回晋安分局补充侦查。当案件再度转到区检察院时，检察院只好将案件呈福州市检察院市检察院也采取了同样的策略，于2002年1月上旬将案件退回晋安分局补充侦查。

在这期间，晋安分局的证据“补充”得越来越多，多人向公安机关提供了“在同一时间、同一地点听到陈信滔向徐承平索要150万元”等证言。

晋安分局补充这些“证言”后，于2002年2月上旬又将案件移送市检察院公诉处，市检察院检委会讨论了一个月没法作出决定，只好将案件上呈福建省检察院。

涉案的多种力量互相交织，此案陷入一种胶着状态……

04阳光之下

值当此时，福州政坛出现了一个重大的转折点，福建省公安厅分管刑侦的副厅长牛纪纲被任命为福州市委常委、市委副书记、政法委书记、公安局局长，“2·20枪案”也随之出现转折。

牛纪纲的到来，福州政坛一致的说法，“是带有使命的”。牛纪纲的到任，也让王振忠极度失落并且手忙脚乱，“一正一邪，立见分明”。

牛纪纲上任不久，就查处了福州车管所腐败窝案以及福州交警支队长腐败案，震动全国。

陈信滔心中又升起了希望，因为看守所里大家都在谈论牛纪纲，一致的评价是铁腕治警，刚正不阿。

而此时身为公安局副局长兼任市交警队队长王振忠却身处腐败、涉黑、华远集团赖昌星案等旋涡中，感到随时有出事的可能王振忠，于2002年5月22日，与情妇郝文，携1000多万美金以及众多机密文件潜逃到美国。

王振忠此人经营福州多年，他在幕后操控，与徐承平等人合作，通过特定几家修车厂代办车检。一部车几百元，保证通过。此外，包含罚单、违规拖吊等业务，虽挂着政府的名义，其实都是王振忠伙同他的亲戚朋友在私人操作。

1995年，42岁的王振忠开始以“花心”闻名于警界。除了在外面包养有8名情妇，他还长期在公安局包养两名“二奶”。

其中，他最宠爱的是当时该市公安局办公室主任郝文。郝文1965年生，1989年毕业于厦门大学艺术系，身高1．68米，被福州市公安局的警察们称为“警花”。（王振忠案暂且不表，且看后期分享）

中国外逃最高级别的警官王振忠出逃后，对其调查也公开化。王振忠一跑，徐承平即以偷税罪被逮捕。

尽管徐承平和王振忠已经落马，但因为枪案所涉及的当事警察一口咬定卞礼忠是敲诈抢劫持枪拒捕、陈信滔是背后主谋，所以案子在此后近两年的时间里陷人泥沼。

但紧接着，王振忠落马后牵出的一个关键人物——郑军的副手、晋安分局刑侦大队副大队长任燕榕落马了。一个月后，任燕榕举报郑军“乱干”，专案组从中获得了“2·20抢案是假案”的突破口。

在看守所号房里“最有权力”者，除了看守警察，就是“号长”，蒙冤的陈信滔此时已升为431号房的“号长”。

随着“5·22”专案的进展，王振忠情妇郝文的丈夫顾伟也以涉嫌“包庇罪”和“销赃罪”被关进431号房。

按照号房“惯例”，新来犯人要向“号长”报告自己案情。说者无意，听者有心，陈信滔从顾伟口中获悉许多徐承平与王振忠勾结的内幕。

因此，陈信滔才知道自己冤情是如何发生的；才知道自己被抢走的小轿车，已被徐承平作为礼品送给制造假案的有功人员……

2002年7月间的一天，陈信滔突然从431号房被调到432号，莫非是“与我案件有关的人被关进来而要我回避？”陈信滔心想。

他交待号友，要对新来犯人盘问清楚。陈信滔因而意外获悉：来者名叫潘伯榕——卞礼忠被击毙时，身边那支枪，是潘先借、后卖给徐承平的——潘伯榕的话，证实卞礼忠是被谋杀的，“2·20抢案”是个假案。

在人山人海里，在失去自由后，在关押的几千人中，为何偏偏让陈信滔能碰上这几个涉案的最主要证人，这是偶然巧合，还是天意安排？

关了3年，在恶劣的环境下，刚四十出头的陈信滔已满头白发。

2004年2月15日，真正的转机来了，福州市委政法委就本案召开第三次协调会，牛纪纲主持会议，他提出三条意见：

第一，有人一直想方设法要证明陈信滔有罪，又事实不清，没有证据，你们为什么不查一查陈信滔无罪的事实和证据呢？

第二，北站的敲诈勒索案件和“·枪案”完全是两回事，就不要扯在一起了。

第三，徐承平制造假案，还要加大力度查下去。

2004年3月4日，晋安区法院当庭宣判陈信滔兄弟无罪。法庭书记员请陈信滔写下他的感受，陈信滔不知道自己是该感激还是诅咒，推辞了三次，最后还是提起笔，在判决书上重重地写下个大字“迟到的公正”。

05善恶有报

陈信滔获得自由后，向公安部部长写了文首提到的那封信，（彼时的公安部长还是那个日后震惊全国的副国级落马“大老虎”周永康）却想不到这么快收到答复。

接下去一连十几天，公安部警务督察局几次派人前来福州调查此案。

2004年5月31日，在相关部门的指挥下，“2·20枪案”所涉警察十余名被带走，旋即被“双规”。这天发生的事，被人们称为“5·31风暴”。

2007年6月20日，公安部督办的2001年福州“2·20”枪击案，在福建省高级人民法院终审宣判。以犯故意杀人罪、犯抢劫罪、犯偷税罪、犯诬告陷害罪数罪并罚判处被告人徐承平死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

另两名被告人以故意杀人罪，且系共同犯罪判决如下：郑军被判处死刑，剥夺政治权利终身；刘雄被判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。

陈信滔于2006年发起民事诉讼状告车行老板、公安局副局长及福州警方索赔1300万元。经过漫长的一审、二审、重审，2015年8月16日，福州市中院判决车行老板、警察及福州市公安局晋安分局赔偿陈信滔逾686万元。

2003年4月2日，福州市检察院以涉嫌受贿、洗钱罪对王振忠批准逮捕。专案组在国际刑警组织、公安部、省公安厅的协调下，为追捕王振忠归案，开展了大量工作。

逃往美国的王振忠，与情妇郝文花了一百多万美元在美国加州买了一幢别墅，因为有巨款在手，又拿到美国绿卡，天天开着跑车与郝文在赌场、茶楼及华人聚集的地方招摇过市。

就在王振忠在美国想过有钱人生活时，以前在福州被他敲诈过的黑道人物，纷纷委托在美国的“福清帮”黑道向他追讨被敲诈的钱。

“福清帮”成员找到这个在国内时地位显赫的公安局前副局长时，说过去的钱算是借款，还钱就算数，不还钱就砍郝文的手，然后砍王振忠的脚。

从2005年下半年开始，郁郁不乐的王振忠很快被体检查出了肝癌。

2007年6月10日在纽约死亡。

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