高层会议首提“保交楼”，稳定房地产市场成下半年目标

　　（亚晨/文）7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

值得注意的是，“安全底线”成为本次会议的一个关键词，并在粮食安全、能源资源、房地产市场、金融市场，以及安全生产等方面提出相应要求。

会议提出，要全方位守住安全底线。要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。要压实安全生产责任。

本次会议对于房地产的表述，在措辞上出现了些许变化。

以往高层会议中，被放在首位的“房住不炒”一词，这次被排在了“要稳定房地产市场”之后。这也意味着，稳定房地产市场已经成为今年下半年的主要工作目标。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这一变化充分说明当前房地产市场的矛盾在于出现了不稳定因素，这种不稳定因素包括市场交易疲软、停工停贷风波、房企债务风险等内容。因此，稳定房地产市场的表述，具有非常强的指导意义。各地下半年要对影响房地产稳定的因素进行剔除，促进房地产市场健康发展。

会议还提出“因城施策用足用好政策工具箱”。与4月29日召开的政治局会议提出“支持各地从当地实际出发完善房地产政策”的措辞相比，本次会议要求要“用足用好”政策工具箱。

今年以来，全国多地在调整房地产政策方面不断推出创新举措，除了在“限购、限价、限贷、限售”方面降低购房门槛外，还通过契税补贴、住房补贴、提高住房公积金贷款额度，以及降低贷款利率和首付等方面进一步刺激住房消费。

从上半年房地产市场的情况来看，政策效果弱于预期。因此，下半年要在因城施策的基础上，进一步用足用好政策。包括未来可能会侧重供给端的政策调整，出台一些房地产企业纾困政策和房地产预售资金监管政策的优化，让其发挥最大效应，以促进房地产市场健康发展。

与上次一样，本次会议再次明确“支持刚性和改善性住房需求”。这也说明短期内刚性需求和改善性需求仍是政策支持的主力对象。严跃进称，未来依然是保护和支持合理住房消费需求的重要阶段，下半年各地依然要把提振住房消费作为一项重要的工作去抓。

近来全国多地出现的“停工停贷”风波，引发了社会的广泛关注。本次会议提出，要“压实地方政府责任，保交楼、稳民生”。而“保交楼”一词更是首次出现在政治局会议中。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，用“压实”两字，体现出对这一风险重视度提升的同时，对于地方化解风险的实际落地行动会有充分关注。严跃进认为，“保交楼”是下半年一项重要的工作。从实际过程看，当前保交楼的政策比较清晰，通过地方与商业银行等机构密切配合，房企积极参与复工。同时，不排除下半年会有新一轮的保交楼政策推出。尤其是在推动房企施工、化解房企债务压力、维护购房者合法权益等方面会有积极的进展和表现。

此外，在货币政策方面，会议提出“货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金”。

从会议表述来看，下半年市场的流动性应该不会出现大幅收紧。东方金诚首席宏观分析师王青表示，三季度各项贷款余额增速将保持上扬势头，社融及M2增速也将阶段性保持较高水平，进而以宽信用巩固经济反弹势头。不过考虑到下半年美联储将持续大幅收紧货币政策，国内通胀也会有所升温，加之经济已转入复苏过程，动用降息降准的可能性较低，货币政策加大实施力度将主要体现在狠抓现有政策措施的落实上，包括充分发挥各类结构性政策工具潜力，引导政策性开发性银行落实好新增8000亿元信贷规模和设立3000亿元金融工具等。