国美堵公共通道让店面成“牢房”，福州多部门懒政不作为

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作为商业综合体二楼店面的唯一通道，被国美电器商场【股票“国美零售”，代码：00493】砌墙堵起来占为己有，不仅导致商铺没有通道进出而成为“牢房”，而且还为消防安全埋下严重的隐患。

在福州中亭街嘉和苑二楼购买了五间店面的曾先生苦不堪言，他向福州多部门进行投诉反映，却屡遭推诿扯皮、懒政不作为。

国美商场围堵公共通道，剥夺其他商铺通行权

据了解，位于福建福州市台江区中亭街“嘉和苑”，是一个城市商业综合体。其一二楼均为一间间独立的商铺。每排商铺的前面，都设有“四通八达”宽约5米的公共通道。一二楼的主通道设有公共电动扶梯一座，辅以若干消防楼梯。该公共电动扶梯是二楼所有商铺出入的唯一正常通道，设在居中位置。

国美电器商场中亭街店，开设在嘉和苑的二楼，商场将电动扶梯团团围住，从而让本为公用的电动扶梯成了国美商场的专用电梯。

记者现场察看发现，一楼商铺全部以玻璃作为隔断的独立店铺，每排商铺前面均有宽敞的通道通往各处。

“嘉和苑二楼与一楼一样，每个商铺都是以玻璃隔断的独立商铺，均有宽敞的公共通道通往各处，更连接着出口电动扶梯。”商铺业主曾先生说，“可是，后来国美电器买下二楼电动扶梯周边的商铺，将其所有商铺连同其公共通道全部围入其‘大卖场’，我购买的几个商铺正好与‘大卖场’相邻，两个可供通往公共电动扶梯的通道完全被围堵。”

曾先生于2002年购置了嘉和苑二楼的01、02、20、21、22号五间商铺，产权总面积为766.05㎡，同时还买下与二楼相对应的一楼沿街总面积为200㎡的四个店面。随后，他将一二楼商铺的楼层打通，自己从一楼做了一个楼梯供上下商铺通行。并将二楼五间商铺砌墙与二楼其他商铺完全隔开，由此形成一个独立空间作为自己经营。

“从2014年开始，由于各种原材料和人工工资上涨，实体经济发展受限，企业经营比较困难，我就打算将二楼的五间店面卖掉，或者出租以缓解压力。”曾先生苦笑道，“没想到当我们拆除二楼隔墙，却发现外面居然还有一堵墙”。

于是，曾先生经电动扶梯上二楼查看，原来是国美电器以商场电动扶梯为中心，把他们所购置的商铺及原属于全部商铺的公共通道在内砌墙，将包括他的5个商铺在内的其他商铺隔开，居中圈成一个独立的“大卖场”。其他所有商铺，如果要通过公共的出入口电动扶梯，则需经过国美电器“大卖场”才得以出入。更要命的是，国美电器打烊后，会将其他商铺的通道锁死，彻底无法出入。

曾先生经现场察看，发现于他的21、22号两个商铺门前被砌上墙，其约5米宽原属公共通道的地方，居然已变身为国美电器的办公室。而他02号商铺，原门前同样有一公共通道，可通往公共电动扶梯的出入口，也被国美电器砌墙堵死，该位置变成了国美的电器展示区。

也就是说，曾先生在嘉和苑二楼五间商铺的两个出入通道均被国美电器彻底堵死。于是，曾先生就开始与国美电器及物业公司交涉，要求恢复公共通道。

“物业公司推托需找国美电器解决，我们找国美店长，店长说他做不了主。要我们打报告给他们公司。我们也打了报告，却一直渺无音讯！”曾先生叹息到，“考虑到左邻右舍的关系，我也不想把事情弄得不可收拾，一直试图和国美协商，但皆没有任何结果。这样一拖就是好几年，我的5间商铺一直无法出租或者转让，也无法实际利用，由此蒙受了巨大的经济损失。”

无奈，曾先生于2017年委托律师向国美公司发出《律师函》，要求恢复公共通道。2017年5月2日，福州国美电器有限公司向福建凯峰律师事务所蔡铭铭律师发出《关于“立即停止对公共通道侵占”的复函》，在函中其辨称：曾先生的21、22、02号店面使用实体墙封隔，其内部区域已有独立可使用的“通道2”，并不影响曾先生的任何正常经营活动。

“国美公司所谓的‘通道2’，应该是指我几间商铺与国美电器相邻中间的电梯及消防楼梯，但该处通道属于商业综合体楼上居民区住户专用，在我们二楼根本就没有开设出入口。”曾先生质疑到，“也有可能是指我自己开设的楼梯，我既然想将二楼商铺出租或出让，自然要将原先自设的楼梯拆除，以恢复一楼店铺的正常使用。况且，二楼的公共通道是‘公用的’，岂能任由国美私自非法侵占？”

投诉要求排除安全隐患，多个部门懒政不作为

“国美电器非法侵占公共通道，同时也给消防安全埋下隐患！”曾先生如是说。

他于2018年8月25日，向福州市12345便民平台投诉（诉求编号：FZ18082500684），请求消防部门督促国美电器恢复公共通道，消除消防安全隐患。

2018年9月10日，12345平台回复称：“台江消防大队经现场核查，目前四间店面借用国美作为安全出口使用，我大队已要求国美保障通道出口正常使用”。

“台江消防大队的意思，应该是说‘消防安全没问题，可以借国美作为安全出口使用’吧？”曾先生苦笑道，“那么，我商铺的通行自由在哪里？”

2019年7月23日，曾先生再次通过福州市12345政务服务便民热线，转而向城建规划执法部门投诉（诉求编号：FZ19072301607），请求督促国美电器立即恢复被占用的通道及拆除封堵其店面的设施。

综合该平台的“回复意见”如下：

台江区后洲街道于2019年8月2日回复称：“经我街道城管执法人员初步查看，现场消防通道畅通，同时国美现场工作人员表示已向司法部门起诉，现正在法律诉讼中。”

在此后的8月16日又回复称：“经我街道向国美了解，台江消防大队已向国美发放整改通知书，国美将按照要求进行整改。同时，我街道城管将督促国美及时进行整改。”

8月29日，台江区公安分局再回复称：“台江消防大队经查，国美电器确实存在占用公共通道的情况，已对中亭街国美电器进行处罚，并责令国美电器予以整改。”。

“对于此次投诉的处置，似乎还是‘雷声大雨点小’，其结果只是让国美电器将原本侵占我21、22号商铺门口通道做办公室部分的墙体移出一半，仅仅如此而已！”曾先生叹息道，“而我所寻求的‘恢复公共通道’诉求，仍旧遥遥无期。”

向政府部门多次投诉，问题仍得不到有效解决的曾先生，只能继续与国美电器继续沟通协商，试图寻找一个双方都可以接受的整改方案，即保持国美电器的“大卖场”得以相对独立，又能让曾先生的几个商铺的出入得以保证。

但现实是矛盾的。如果国美电器畅通曾先生商铺的出入，则无法保障其“大卖场”的独立性；若只保障商场的独立性，则曾先生商铺又失去了通行通道。尽管双方多次协商，此矛盾根本无法解决，均协商无果。

一晃到了2020年年初，由于新冠疫情等原因，他们之间的争议一度被搁置。直到最近，曾先生发现国美电器将“大卖场”进行重新装修，以为是政府当初的“勒令整改”终于要落到实处了，他为商铺出入畅通即将实现而私下窃喜。

然而，当他获取国美电器的装修图纸后，犹如被浇了一盆冷水！

原被国美电器侵占的公共通道，仍旧被侵占；他商铺的两个出口，虽设计有门出入，但仍然需经由国美“大卖场”通行，夜间依旧被锁死。其结果“依然如故”。

曾先生同时告诉记者，不仅仅他的商铺通道被国美电器围堵，其他商铺也遭受同样的境地。

二楼曾有一家牙科诊所因国美商场的围堵导致通道不畅，在交涉和投诉无果的情况下，不得不搬离。唯有同样被国美电器围堵的福州糖烟酒公司，也许是仗着国企的优势，最终国美电器将他们的商铺一起租赁下来，并入“大卖场”。

“我也多次与国美协商，要不也把我的5个商铺租给他们，可是他们以‘生意不景气，无意扩大经营场所’为由给拒绝了。”曾先生无奈地摊了摊手对记者说，“向政府投诉遭遇懒政不作为，价值千万的资产被晾晒了数年。商场的安全隐患究竟该由谁来排除？商铺的通行权又该由谁来保障？”

对此，曾先生眼前一片迷茫。难道国美店大就可以仗势欺人、小老百姓就没有个维权说理的地儿了？（记者：陈述）