西安北跨，谁是排头兵？

今年西安市政府工作报告中提出：加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”的城市空间发展战略。近日，《西安市“北跨”发展行动方案》征求意见稿印发。“北跨”集结号正式吹响。

春风至，松涛鸣！时代翻云滚海，高陵逐潮而起。

2023年，高陵明确了“东南西北中”五大板块发展策略，以“八个敢”推进八项重点工作 ，奋力扛起西安“北跨”使命担当！

敢下先手棋

板块联动 当好“排头兵”

“北跨”落笔，第一画写的就是“产业”——向北拓展产业功能，补齐城市功能和公共服务短板，带动中心城区功能疏解。涉及的区域有高陵区、阎良区、临潼区、西咸新区直管区等渭河北岸各板块。

高陵坐拥“工业明珠”汽车产业，又临接航空产业集群，自然成为“北跨”战略图上的重要版块。

对标西安发展战略，高陵也下了一盘自己的棋。

“五大板块”是高陵区接续发展的有力举措。南部融合板块，携手国际港务区，搭乘“一带一路”对外开放的快车，在城市更新、三产融合、生态保护等方面深度合作。北部联动板块，联合富阎，引领“泾三高”都市圈组团发展，实现城乡联动、产教联动、文体联动。西部提升板块，与经开区合作，进一步延伸现代服务业和高端装备制造、新材料新能源等产业链条，主动融入秦创原“一总两带”发展格局。东部保障板块，守住15.6万亩耕地红线，积极推进高标准农田建设，保障粮食安全。中部优化板块，着力提升中心城区核心功能，打造以道路为承载的线型公园城市，让人民群众享受到更高品质的生活。

“五大板块”涵盖了产业、生态、基础设施、农业、文化等多个方面，为“北跨”的实质性推进蓄势赋能奠定了坚实的基础。

鲲鹏将起，先扶青云时势。高陵抢占先机，“五大板块”谋新篇；风至北城，战机稍纵即逝，高陵须下先手棋。

为此，在全区的部署大会上，高陵区委书记斩钉截铁，要求全区要敢下先手棋，拿出真魄力。创造性、突破性开展工作，坚决防止空喊口号的形式主义。敢于果断大胆决策。奔着问题去、盯着问题抓，打通堵点、破除阻碍，在解决一个个发展难题中见功见效。

敢想敢干

产业夯基 稳住“方向盘”

与大西安战略同频，高陵区聚焦如何发挥区域优势，做大做强支柱性产业的关键问题，以产业为基础，为高陵区“北跨”提供突围之道。

产业上，高陵区有自己的产业基础。渭北区域共有五个增量拓展型产业单元，高陵独占其二，分别是兵器基地军民融合发展单元、渭北汽车与高端装备产业发展单元。

近年来，高陵区以强化发展汽车核心关键零部件为抓手，围绕汽车、新能源、新材料，打造汽车产业集群，全区共聚集汽车产业链相关企业133家，目前已建成工业核心区65平方公里，入驻吉利汽车、陕汽集团、隆基、长庆油田等各类企业787家，其中规上工业企业213家，是全市13个区县中唯一工业总产值过千亿的城区。2022年全区汽车制造业总产值697亿元，占全市汽车产业半壁江山。

另外，高陵区还瞄准打造千亿级汽车产业集群，依托秦创原科研实践基地优势，立足陕汽、吉利汽车2个百亿级商用汽车、新能源汽车整车制造龙头企业，重点发展发动机、车架、汽车传动与电子等关键零部件，延伸完善汽车产业链条，形成以商用车、乘用车“双轮驱动”的发展格局，全力打造全市、全省重要的汽车制造研发基地。

敢抓敢管

项目助推 跑好“接力赛”

“北跨”是一场“硬仗”，开局有气势，接下来的“打法”也异常关键。大项目、好项目是推动高质量发展的“硬支撑”，也是发展动能的积蓄。

高陵区把产业项目作为重中之重。先看一组数据：2023年高陵区共安排重点项目158个，总投资1348.6亿元，年度计划投资173亿元。谋划实施27个市级重点项目，总投资502亿元，年计划投资102.7亿元，较2022年提高17%。15个市级重点项目完成投资117.7亿元，完成年度计划的115%。智能制造产业园等一批强动能、增后劲项目开工建设，群健航空、优露清等12个产业项目成功签约，总投资达到88.6亿元。鹿苑大道提升改造、西安市第八医院新院区、陕西交通职业技术学院新校区等惠民项目也在加速推进。

在项目谋划上，高陵力争向“高”攀升。主要采用倒排时间推动有效投资增长的方式，畅通项目绿色通道，理顺方案公示、群众参与、专家论证、风险评估、领导决策等各环节程序，确保前期充分论证、企业拎包开工、后期一路绿灯。

在项目管理上，高陵努力向“质”进军。力争新建项目开工率一季度达到56% 、二季度90%，三季度全部开工，确保重大项目投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

在项目储备上，高陵确保以“量”蓄能。既要有龙头企业，也要有众多专精特新“小巨人”，大力开展招商引资，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的好项目，增强产业发展后劲。

敢闯敢试

营商发力，建好“加油站”

“营商环境”看似是一个抽象的词，实际上是政府、企业、老百姓想过好日子离不开的“好作料”。从营商环境这个小切口，可以折射出地方的发展思想、发展动力、市场活力、治理能力等，“窥一斑而知全貌”。企业要发展，免不了要进政府的门。企业的诉求是少跑路多办事，办事不求人，流程简单又透明。政府的门好不好进、事好不好办、能不能一次办成，都是企业的“心头大事儿”。也就是说，营商环境好不好，不仅关系着企业的生存，实际上也关系着地方的发展。

营商环境是企业生长的“土壤”，哪里“土质”好，企业就往哪里跑。当前，“北跨”的战鼓已经擂响，高陵也把优质的营商环境作为区域发展的核心竞争力，着力在政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境上下功夫。

高陵区持续深化“一网、一门、一次办”改革，在行政审批上做“减法”，大力推广“互联网+政务服务”，大力推行“极简极速”审批、并联审批、一站式办理，力争企业群众办事“零跑腿”是常态、“跑一次”是上限。

在优化服务上做“加法”，开展“标准地+承诺制”试点，推广节地型、紧凑式高效开发模式，做到勘验即发证，让企业拿地即开工。全省首推“勘验即发证”改革，被国家发改委宣传推广。

在政策扶持上做“乘法”。推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，不断强化制度供给、技术供给、环境供给、服务供给。制定“1+1”证照联办审批制度，让企业准入即准营。

敢作敢为

作风提升，练好“金刚身”

今年，陕西省委全面开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，其中，作风能力是硬保障。不得不承认，“北跨”的步伐能不能迈得快、迈得长远，与有没有一批敢作敢为、知责担责、知难克难的党员干部是分不开的。

高陵区敢于刀刃向内，明确指出当前干部作风存在的突出问题，比如，一些领导干部盯到头、干到底的韧劲和角色责任意识不强，一抓到底、抓铁留痕的精气神不足，上下之间、左右之间，还存在一些抓而不实、协作不紧的问题等等。

干部作风要锤炼，不尚虚谈、多务实功是关键。高陵区紧盯“北跨”的发展机遇，深入开展干部作风能力提升年活动，不断增强忠诚核心、拥护核心的政治能力；不断放大发展一域、服务全局的视野格局；不断凝聚上下同欲、团结奋斗的强大合力，让高陵干部队伍的“关键少数”，树“标杆”、立“旗帜”，遇事多指导、多帮带、多商量，少指责、少包办、少武断。不断保持真抓实干的奋发姿态，持续锻造有担当的宽肩膀、铁肩膀，让每一名干部都要在解决实际问题中增长才干，做到越干越会干、越干越想干，把思想和行动上统一到全市“北跨”战略部署上来。

在“北跨”的带动下，高陵区的实景图也有了全局性、长远性的指向。作为支撑西安下一个万亿级经济体量和高品质生活的重要载体，高陵区找准坐标系，聚优势、补短板、兴产业，扩大开放，借“势”突破、借“机”汇聚。聚焦开放创新发展、聚焦交通互联互通、聚焦城市精建细管、聚焦生态文化保护、聚焦民生保障和乡村振兴，放大区位、资源、生态等优势，推动“产城融合”“三产融合”“三生融合”协同发展，不断完善城市功能、公共服务、人居环境、产业功能等要素，真正把战略“定位”干成发展“地位”，把资源优势变为发展胜势。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是西安“北跨”全面启动、实质性推进之年，也是推进中国式现代化高陵实践破题之年。

谋事在人。作为“北跨”的“排头兵”，高陵区要成为“领跑者”，就要有干事的气魄与胆识，练就真抓实干的本领；就要在重要的战略机遇期寻求发展要义，用弯道超车、变道超车、换车超车的思维育新机、开新局。只有在“北跨”动态的发展中持续保持强大的动能，才能有激流勇进的能力，才能为加快推进中国式现代化的高陵实践、助力西安高质量发展实现“撑杆跳”