北部湾白龙尾岛的历史和地缘价值

地缘”即“地理缘由”。地缘价值即分析某地的政治、经济、社会、军事、外交等方面时，因其地理缘由而形成的价值。

一、白龙尾岛的历史

白龙尾岛是一个位于北部湾中间偏西的小岛，面积为3平方公里左右，距离中国海南岛最近处130公里，距越南海防市120公里，恰好卡在中越两国的海域分界线附近。

最早登上该岛的是什么人，已经无法考证。历史上，中国人把该岛称为浮水洲岛。广东潮州、海南儋州和文昌县的边民，一直把该岛作为鲍鱼生产甚地，每年6月一8月，数百人上岛生产，采捕鲍鱼，就地加工成干品运销内地。近代中国人上岛定居的历史，有据可考的也在百年以上。1955年解放时，岛上有庙宇一座，奉祀天妃娘娘和伏波将军。天妃娘娘是中国渔民海上保平安的神祉；伏波将军是中国东汉王朝出兵交趾(今越南北部)的马援。庙内有铁钟一口，系光绪三年(1877年)所铸，首事人是海南文昌县人符建明、符怀积等。

二十世纪30年代初期．法国侵略中国南沙群岛、西沙群岛，同时也把魔爪伸向浮水洲岛，当时曾受到中国舆论及政府的强烈反对。1937年，中国忙于抗日战争，无暇他顾，法国向该岛派兵，并非法委任里长统治。1943年，日军派人统治该岛。1946年法国卷土重来。1950年海南解放，国民党儋县党、政、军、特40余人逃上该岛，并以该岛为基地骚扰大陆和海南。1954年，关于印支和平的日内瓦会议达成协议，越南敌对双方以北纬17度线为界分别集结，法国勾结国民党驻岛残余，于l 954年8月劫持岛民71户、269人到南越。1955年7月，中国人民解放军解放该岛，到1957年3月交给越南。在这期间，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立有“儋县人民政府浮水洲办事处”，区级行政单位。同时设立有党的基层组织“中共儋县委员会浮水洲工作委员会”和驻军单位“中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队”。银行、供销社、小学校、渔农生产合作社等，均使用浮水洲名称。

二、1957年中国向越南移交白龙尾岛的资料未有正式披露

关于1957年中国向越南移交白龙尾岛控制权时是出借还是赠送，目前并无公开的正式文件可查。在我国建国后的几十年时间内，由于中越两国领导人的密切关系，两国关系处于“同志加兄弟”的状态。目前只能知道，移交是秘密而非公开的。

现在有当事人的一段宝贵口述资料，这位当事人名为马白山，他是原海南军分区副司令，在“秘密移交”过程中作为中方代表人，前往“白龙尾岛”与越南代表履行移交手段。据马白山老将军所说:“1950年海南解放,1955年解放浮水州岛。解放军在驻军此岛后，建筑基础设施，管理岛上居民。同年实行军衔制，我成为少将，任海南军分区副司令员。”“1957年3月份,上级指派我为代表,把浮水州岛移交给越南.我同当时海南区党委的一位副书记登岛见到越南代表后，便开始进行“移交”事宜。移交过后，部队撤退，有的老百姓不动，有的老百姓不高兴，说我们是中国人，为什么要变成越南人。岛上的其他设施也要统统移交……移交给越南，主要是当时两国关系好，我们与胡志明是‘同志加兄弟’的友谊，反正是兄弟嘛，该岛又稍近越南一点，就通过一个仪式移交给越南。”

1988年4月25日，越南政府公布了一份外交部文件，题为“黄沙、长沙群岛和国际法”。文中提到浮水洲岛，说：“在抗法战争中，越南军队于1949年赶走了国民党军队，解放了竹山(中国领土)，之后交给了中国人民解放军。同样本着上述精神……越南请中国帮助管理北部湾的白龙尾岛，并于1957年收回。”

据国防大学科研部在1992年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》中提到，我国在1957年就将白龙尾岛移交给了越南，正式放弃了对该岛的控制权。

三、中越北部湾划界

2000年12月25日，中国和越南在北京签署中越《北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协定》和《渔业合作协定》。虽然2004年8月3日，中国外交部条约法律司海洋处处长萧建国在接受国内媒体采访时指出，“此次的划界只是对海域的划分，并没有涉及到岛屿主权的问题”。但是就浮水洲岛归属问题，某报记者采访了中国边疆史地研究中心副主任李国强，李国强明确指出：“浮水洲岛在上个世纪50年代，通过谈判，已归越南管理。”中国国家海洋局前高级工程师许森安也指出：“浮水洲岛是越南的。”记者又特地再次采访中国外交部法律司海洋处，相关官员明确指出：“浮水洲岛确实属于越南。”

四、白龙尾岛的地缘价值

1.位置地处北部湾核心地带，掌控着关键的海上航道，越南将该岛视作南海地区的重要前哨，并以此为基地，强化其在该区域的军事部署。如果该岛属于中国，那么根据现代海洋法制度，中国的领海范围将大大增加。

2.白龙尾岛水域含有丰富的油气资源。

五、中国长期缺乏海权意识

海权（海上权利），指国家综合运用军事与非军事力量控制与利用海洋，维护国家海洋权益的权力。古希腊的希罗多德在《历史》中就使用了“制海权”一词，说明“控制海洋对陆战结局所起的重要作用”。西方近代的“海权”观念起源于环球远洋航行实践。1621年，英国政治家F.培根说：“谁控制了海洋，谁就能获得最大的自由，谁就能按照自己的意志或多或少的进行战争。”美国A.T.马汉《海权对历史的影响（1660～1783）》的出版使海权理论走向系统化。

中国古代缺乏海权意识的原因有：1．农耕经济的封闭性造就了中国古代“重陆轻海”的意识。2．明清推行海禁、闭关锁国政策，海权实践受到强大的国家力量的压制。3．儒家观念体系沉重地压抑着由海权所体现出的商业社会的意识形态和价值观的发育。4．海军建设和海权维护，耗资巨大，封建政府不愿投资或是无力承受。

乾隆年间菲律宾的苏禄国曾经想加入中国，但是被乾隆皇帝拒绝了。

二战末期，美国的罗斯福总统曾经向蒋介石建议，把琉球群岛交还中国，但是蒋介石却建议中美共管，其后随着国际形势的变化，共管也没有实现，最终是美国把控制权交给了日本。

除了海权意识淡薄，常年内斗使中国积贫积弱，也使得各个时期的领导人把目光集中在对大陆的控制上，影响了国家长期的海洋权益。