唐山：出租车与网约车的“非正常”之争

朱文强｜文

前几天，唐山发生了这样一起比较恶心的事，出租车司机与顺风车司机在唐山机场发生争执。

简单说一下事情的经过：

10月17日晚，顺风车司机孙先生在唐山机场接单过程中，被一出租车司机阻拦。

“是网约车呗？”一男子问道

“你甭管我啥车，跟你有关系吗？”孙先生回应。

在这个过程中，孙先生用手机对整个过程进行了录像，这一行为似乎引发了该男子的不满，随即，该男子报警，并对孙先生说：“你别走啊。”

两人争执过程中，该男子喊了另外一名男子将一辆出租车停在孙先生车的侧方。从出组车下来的另一名男子直接走到孙先生车前，对着孙先生恶狠狠地骂了几句：“x你吗！”

最终，出租车司机将车停在孙先生车的正前方，阻止孙先生离开，孙先生报警。

10月18日，孙先生接到唐山市公安局机场治安分局的行政立案通知。

事发后，孙先生将此事发布在抖音平台上，引发网友的热烈讨论。奇怪的是，视频发布后，孙先生的抖音账号被禁言三天。

22日晚，孙先生公开此事的后续处理结果。两名出租车司机被处治安罚款。

唐山公安的处罚决定书上这样描述了这起纠纷：

1、现查明，2024年10月17日21时30分许，在三女河机场候机楼门前公然辱骂顺风车司机孙XX，构成侮辱他人。……罚款200元。

2、现查明，2024年10月17日21时30分许，在三女河机场候机楼门前，怀疑开顺风车的司机孙XX为网约车司机，欲举报孙XX，随后发生争吵，造成机场候机楼门前秩序混乱，且你于六个月内曾受过其他治安管理处罚。……罚款100元。

客观来讲，唐山公安对这起纠纷的处理速度还是相当快，但我依然认为这种仅罚款不拘留的处理结果过于轻了，完全起不到任何作用。

孙先生告诉我，他是顺风车司机，当天接女朋友是顺路接了一单到火车站的顺风车。而出租车司机从他接单就开始阻挠乘客，然后一直跟着到了机场候机楼开始阻拦。“他以为我是网约车司机，故意找事，无事生非，对我进行辱骂。”

其实，我认为这种行为应当属于典型的寻衅滋事。

这起出租车与顺风车的纠纷其实暴露的是另一个很棘手的问题，即造成这种恶劣情形的一个很重要的背景原因是——唐山所有的网约车司机都没有取得双证。

如果按照相关法规来执行，这也就意味着，唐山的网约车都属于非法营运，即是我们常说的“黑车”。

而事实上，有一个特殊情况也需要讲清楚，唐山的网约车司机并非故意为之，而是唐山官方根本就不给网约车发放双证。

从2010年网约车从中国兴起至今已经有14年，这期间，唐山没有发放一张网约车牌照，但事实上，唐山却一直默许了网约车的存在。

这种情况似乎在全国地级市也是极为罕见的，我大概查阅了一下，目前只有内蒙古的鄂尔多斯市是明确禁止私家车从事网约车服务，其他城市大多还是对网约车实行量能调控的管理政策。

其实，我认为，唐山，一座700多万人口的工业城市，每年9000多亿的GDP总量，是绝对有足够的经济空间容纳网约车服务的。而另一个重要的环境因素也必然会催生网约车的合理化存在——即唐山的出租车服务质量实在是一言难尽。

其实，早些年，唐山并非没有启动对于网约车的合规化管理，但因为种种阻力一直没有进行下去。

我一直很好奇，网约车牌照的发放为何频频受阻？有体制内的朋友曾私下跟我说，唐山每次要出台相关的政策，都会引发出租车司机的强烈不满，交通局都被出租车堵了好多次，一些出租车司机一直觉得网约车合法化将使他们的生存条件更为恶劣。

这种现象在最近几年尤为明显。

去年11月，唐山的几十辆出租车曾经到老交通局门前抗议，并在交通局门口拦截网约车，导致北新道一度交通中断，交警无奈只能采取暂时封路措施。

今年6月，这种抗议活动愈演愈烈，G25\G1高速入口一度因为出租车的抗议活动无法通行，期间，有多名网约车司机被阻拦。

这次抗议后，今年6月25日，唐山市交通运输局曾发布一则《关于有奖举报打击“黑出租”的通告》，鼓励市民积极举报“黑出租车”，首次有效举报可以获得100元奖励。

当然，这里所指的“黑出租车”基本都是网约车，一时间，唐山竟掀起来一股很奇怪的“潮流”，打一个网约车，然后拍照取证，举报，一辆100块，一天下来有可能比开出租赚的还要多。

这期间我曾经到位于长宁道的交通局总部大楼101室实地看了一下，每天来处理行政罚款的网约车司机都要排队，我印象中交通局一位男性工作人员非常耐心的给网约车司机做着解释，这期间被举报的滴滴平台的网约车司机可以向公司申请报销罚款。

一件很滑稽的事。

更是一件“非正常”的事。

唐山出租车与网约车之间的“恶性”竞争无论从哪个层面来讲，都于这座城市有害无益。

事实上，无论是网约车，还是出租车，都是一座城市的脸面，曾几何时，唐山的出租车市场混乱不堪，服务低质，挑客、拒载、拼车、加价、改装计价器等普遍存在，多为市民诟病。

特别是火车站、汽车站周边，趴活儿、拒载是常态，曾经有一波人垄断了火车站周边的出租车业务，当年，出租车司机想要在火车站趴活儿是需要单独缴费的，这也直接导致火车站周边的出租车挑客、拒载现象尤其严重，近的不拉，路不好的不拉，我曾经一度宁可走出去很远都不在火车站打车。

随着唐山火车站的改造升级，唐山方面多次下力气整顿这种现象，虽然目前已经得到改善，但目前唐山出租车的整体服务质量依然有待提高，据我的切实感受，身边大多数人使用网约车的频率是要远高于出租车的，其中的道理大家自然是明白的。

除非唐山直接禁止网约车的运营，否则，一面默许网约车的存在，一面却不发放网约车牌照，这种低效、慵懒的行政方式只能导致双方矛盾越来越大。

2023年11月8日，唐山市交通运输局会同公安、发改、网信、工信等部门起草了《唐山市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》。

一切都交给市场解决吧，大家一定会选择更好的那一个。