2011年议案：关于加快番禺洛浦医院建设，提升医疗服务能力的建议

标　题：

关于加快洛浦医院建设，全面提升洛浦街医疗卫生服务能力的建议

问题内容：

洛浦街位于我区西北部，北接广州海珠区，是我区的北大门，桥头堡。辖区总面积25.38平方公里，包括沙滘、南浦两大岛屿，下辖沙溪、厦滘、上漖、洛溪、东乡、西一、西二、西三、桔树等9个行政村和洛溪新城、丽江花园、珠江花园、广州碧桂园、广州奥林匹克花园、洛涛南居等6个社区，常住人口6万多人，流动人口约11万人。

洛浦街经济社会发展迅速，但卫生资源严重匮乏。辖区内没有一间上规模的医疗机构，仅有大石人民医院延伸开办的三个社区卫生服务机构（番禺区洛浦街社区卫生服务中心、洛浦街洛溪新城社区卫生服务站、洛浦街沙溪社区卫生服务站)。其中，洛浦街社区卫生服务中心面积仅2000平方米左右，医护人员总人数不足40人，执业医生仅8人，且一直没有配备床位，远远未达到国家要求的“以步行15至20分钟为半径的社区卫生服务机构设置和每1000人拥有2.85名执业医生”的标准，难以满足洛浦居民医疗保健的需求；此外，洛溪新城社区卫生服务站由于预防接种、妇幼保健、健康教育等业务用房严重不足，群众看病十分拥挤，不能满足人民群众日益增长的医疗需求。同时，洛溪新城社区卫生服务站还面临因租约期满需搬迁的问题。

医疗卫生事业是民生事业，加快辖区医疗卫生服务机构建设，满足医疗资源配置需求，实现人人享受基本医疗卫生服务，是当前洛浦街社会发展的重要任务，也是有效提升人民群众幸福指数的重要因素。2010年3月9日，洛浦街人大向区第十五届人民代表大会第六次会议提交了加快洛浦医院建设的议案，得到了各方重视和关注，区人大将其作为重点议案推进。然而随着时间的推移，项目依然没有动工，已引起了社会的强烈反响。

2008年，在《广州市番禺区医疗机构布点规划（2007年—2020年）》中，洛浦街规划新建1间二级甲等以上综合性医疗机构，规划791个床位。我区在第十二个五年规划的建议中提出，积极提升医疗卫生服务水平，引进省市高等级、高水平的医院到番禺设立分院，建立健全与番禺经济社会发展水平相适应的公共卫生服务体系、医疗服务体系。区领导也曾在出席广州电视台《沟通无界限行风大家谈》节目时表示，要积极推进洛浦街的医院建设。有关媒体也相继对群众要求在南浦岛建设医院的情况进行了报道，2010年5月20日，《新快报》刊登了《洛浦街二甲医院何时开建？》的报道，群众的呼声十分强烈。建设洛浦医院务必加快推进。

办法：

一、鉴于建设洛浦医院的基本条件已较成熟，请区政府将其列入重点工作议程，狠抓落实，协同推进，争取早日完成。

二、可采用市、区大型公共医疗卫生机构在洛浦街开设医院的办法，在短期内即可形成医疗卫生服务能力，以满足不同层次医疗保健的需求。

三、新医院可选址在洛浦街南浦岛桔树村新浦南路南侧一控规划医疗用地，面积约为3.1万平方米。该地块位于丽江花园与广州碧桂园之间，距地铁2号线出入口仅5分钟路程，交通十分便利，是非常理想的医院选址地点。在此建成医院后，可近距离为周边居民及村民提供医疗服务。

问题答复：

洛浦街地方组：

你们提出的区政协十二届六次会议委员提案第47号《关于加快洛浦医院建设，全面提升洛浦街医疗卫生服务能力的建议》已收悉，现答复如下：

一、洛浦医院建设已列入2011年重点工作

我区今年初已将洛浦医院建设项目列入2011年重点项目并实行每月督办，由区卫生局牵头推进，争取早日完成。

二、关于采用市、区大型公共医疗卫生机构在洛浦街开设医院的问题

根据番禺区第十五届政府第130次常务会议纪要关于“同意启动洛浦医院的建设”的精神，我区已拟《洛浦医院建设方案》，待审定。初步考虑由何贤纪念医院（区妇幼保健院）建设运营洛浦医院。理由是：

1、区外医院要价过高。原有意向建设洛浦医院的中山大学附属第二医院（孙逸仙医院）由于多种原因，改选址钟村街建设；广东省第二中医院接受广州市政府邀请前往白云区龙归安置区服务发展。其他区外医院普遍要求我区无偿划拨建设用地和建设业务用房，建好医院后，再交由他们经营，这种做法成本太高。由于上述原因，使洛浦医院建设计划一再推迟。

2、区内首选何贤纪念医院（区妇幼保健院）。优点有三：一是愿望强。该院空间严重受限，人满为患，一床难求，许多产妇住在走廊，全院上下意见统一，全力支持拓展空间，迫切希望建设洛浦医院。二是有资金。该院目前提留建设资金已积累1亿多元，可用于洛浦医院的建设。三是有实力。该院是二级甲等综合性医院和二级甲等妇幼保健院，也是南方医科大学非直属附属医院，技术力量比较雄厚，多项医疗技术已达到三级甲等医院水平，在番禺地区家喻户晓，得到番禺市民的认同，具备开办分院的条件和能力。

此外，目前区中心医院正忙于完善医院内部建设，区中医院正着手进行扩建，区第二人民医院也筹划就近易地重建工作，难以顾及洛浦医院建设。客观上，何贤纪念医院计划原地扩建的方案需拆迁80户民居，因新拆迁条例拆迁条件十分严格，使该方案难以实施，仅拆迁成本预计超过1亿元，原地扩建进度极其缓慢。因此，该院主要发展方向调整为建设洛浦医院是可行的，在建设期间，为满足城区群众的就医需求，也可适度进行原地扩建维修。

我们将尽快审定该方案，尽快确定何贤纪念医院建设方向，给代表们一个满意的答复。

三、关于洛浦医院选址问题

经研究，洛浦医院选址在东乡村，位于南浦大道北侧，面积8.8万平方米（约132亩），现为一般耕地，已调城规。距地铁2号线出入口步行10－15分钟路程，交通十分便利，可辐射洛浦街各村镇、社区。但该地块的用地指标今年未落实，我区将积极向市有关部门争取在2012年落实该用地指标能。一旦落实将立即启动建设程序。

非常感谢你们对我区医疗卫生工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。