世界秩序，已回不到从前

微信已打乱公号推送顺序，请将“元淦恭说”设为星标，以免错过更新。

自上周中美两国达成以来，“关税”议题在舆论场上已经迅速退潮。这距离4月2日的“解放日”，不过一个半月。

在“关税战”中落得虎头蛇尾的特朗普，又把注意力重新聚焦到外交领域。

特朗普再度就职后第一次出国，是到罗马参加教宗方济各的葬礼。而第一次正式出访，选在了5月13日到16日，出访中东的沙特、卡塔尔和阿联酋。

特朗普这次访问中东，可谓实实在在的“丰收之旅”。

美国和沙特签署了一项价值1420亿美元的军售协议，而沙特承诺在美国投资6000亿美元。

卡特尔王室此前已经向特朗普捐赠了一架波音747-8，或将成为新的美国“空军一号”。而此访期间，美国和卡塔尔签署了超过2435亿美元的经济合作协议，卡塔尔承诺采购210架波音飞机，价值960亿美元，刷新波音历史上订单金额的纪录。

阿联酋和美国也签署了超过2000亿美元的经贸协议。此前，阿联酋总统之弟、国家安全顾问塔努恩·本·扎耶德·阿勒纳哈扬访美时已向美国承诺在未来十年投资1.4万亿美元。

而订单，并非他中东之行的唯一收获。

在中东期间，美国和胡塞武装达成了停火。特朗普会晤叙利亚过渡政府总统朱拉尼，宣布解除对叙利亚的制裁。美国进一步稳定了其在中东的地缘形势，给伊朗构成了更大的压力，伊朗方面也表示准备和美国签署新的核协议，放弃武器级的高浓缩铀。

美国的中东政策向来要在多个目标中寻求平衡：一方面，以色列是美国的盟友，而它在中东处于相当孤立的地位；另一方面，中东是重要的产油区，和中东产油国的盟友关系，关系到美元地位和美国全球霸权；而中东国家在政治意识形态上大都没有“现代化”，从小布什时期美国还曾开启中东的“大民主”进程，而现在这一进程已经烂尾。

特朗普访问中东之前，已经见过以色列总理内塔尼亚胡，美以之间对中东政策应有协调。但他这次中东之行没有到访以色列，仍然释放了在中东政策上的“实用主义”信号。

特朗普在中东的关注点，就是投资、能源和安全，至于宗教、政治制度、意识形态、价值观等等，都可以朝后放。

从中东回到美国，他又开始在调停俄乌上动作。19日，他分别和普京、泽连斯基通话，促俄乌双方开启直接谈判。

俄乌时间的冲突将在什么时候，以什么方式结束，我们无法预测。但过去几个月，特朗普的表态释放的信号很清晰，他不关心谁是谁非，他只想促成停战，他就是一个彻头彻尾的“实用主义者”。

“特朗普2.0”以来，他的政策虽然多有反复，但“实用主义”的底色始终清晰。二战以来尤其是冷战以来的世界格局，正在面临深刻的调整。

美国作为“新罗马”，长期以来有几个基本行为逻辑：

其一，维持全球霸权，即“新罗马治下的和平”

其二，维持以美元为核心的全球自由贸易体系。

其三，推行美式价值观和意识形态。

过去很长一段时间，人们都习惯了这样的国际秩序。

而现在，特朗普正在拆毁这样的国际秩序，国际政治的冰山正在重组。

“美国优先”，在一定程度上意味着美国的战略收缩。当越来越多的美国人对当前国际秩序不满，美国已不愿意高强度、大力度地开展海外干预。事实上，特朗普在上一个任期就退出了阿富汗，将阿富汗彻底让给了塔利班。而在这个任期，他这种“海外的事只要不威胁到美国，我就事不关己高高挂起”的心态，更加淋漓尽致。

“关税战”的议程，进行到中局。不管后续怎么发展，美国对所有国家的关税水平，都会较特朗普上台前有所增加，是大概率事件。美国本是全球自由贸易的枢纽，当美国走向保护主义，从全球化到保护主义的大回潮已难以避免。

至于美式价值观和意识形态，特朗普自己就不信。在沙特的一场即兴演讲中，特朗普甚至说美国历届政府在中东“摧毁的国家比建立的国家还多”，还说美国“没有永久的敌人”。显然，“价值观外交”至少在特朗普任内，已难再现。

以前的美国是“世界警察”、“世界银行”、“世界海关”。全世界已经适应了美国的这三重身份，这三重身份，在很长一段时间也控制了全球地缘风险，降低了全球交易成本。

当美国不再充任这三个职务，世界会走向何方？

全球势力范围面临重构，可能走向小罗斯福设想的“大国共治”。

美国无暇管全世界所有地方的事，局部的摩擦和对抗随时可能升高。

以价值观划线的做法渐渐退潮，国际政治重回基于实力的现实主义博弈。

从特朗普第一任期开始，这种变化已经隐隐然发生。而现在，这一趋势已经被确认。在今天美国的政经形势下，拜登此前四年在“世界主义”和“价值观外交”上的回潮只是个插曲，即使2029年民主党重返白宫，世界秩序恐怕也不可能回到从前了。

未来，是一个我们未曾见过的世界。

许多人习惯了在惯性轨道上生活，但没有哪一条轨道是永恒的。

面对未知，有人恐惧，有人乐观，但所有人都要共同面对。

“元淦恭说”知识星球已经上线，提供每周每月政经情报分析，欢迎加入星球与我交流。