陈琦：破解县域经济“天花板”，河北龙头企业又有大动作

当北上广深的写字楼里仍在讨论“新质生产力”与“AI大模型”时，中国广袤县域的田间地头、工厂车间与电商直播间正悄然掀起一场经济变革。从浙江安吉的竹林碳汇交易到河南许昌的假发跨境电商，从河北高阳的纺织产业集群到山东曹县的汉服全产业链，县域经济正以“小而美”、“专而精”的姿态，成为中国经济高质量发展的新支点。

然而，在人口外流、产业空心化、资源错配等挑战下，县域经济的潜力尚未充分释放。2024年，全国1865个县（市）中，仍有超60%的县域GDP不足200亿元，人才流失严重、基础设施薄弱、经济增长乏力等问题亟待破解。县域经济如何突破“天花板”，不仅关乎着企业布局下沉市场的战略考量，还成为激活中国经济“毛细血管”的关键命题。

企业战略融合县域经济谋发展

当下，县域经济体系与企业发展战略之间存在显著的结构性互补。地方政府亟须破解产业升级、就业扩容、财税增收等发展瓶颈，而企业则在产业转移过程中面临生产要素成本攀升、市场渠道下沉受阻等现实挑战。

县域经济体系中迫切需要一种能发挥“产业牵引力”的第三方力量。这种力量既可以快速触达县域经济发展的核心决策层，了解不同县域经济运行的底层逻辑和具体诉求，还能与不同企业资源建立互为协作的“强关系”，并具备解决企业布局下沉市场而面临一系列痛点的能力。精准、高效匹配县域产业要素供需两端的同时，向各方提供详实可行的解决方案，这不是浅层次的产业整合，而是立杆见效的破局策略。

“河北建设”作为河北省的龙头企业，在与县域进行长期合作与实践的过程中，充分了解到县域经济普遍存在的机遇和挑战，开始对集团战略在新时期下提出了新要求。近年来，集团提出了从城市建筑商升级为城市产业服务商的企业定位，进一步明确了集团转型的发力点放在广大县域市场。

以河北省为例，县域经济覆盖了全省84.4%的国土面积和64.7%的常住人口，是区域经济发展的主要战场，更是未来企业发展的价值洼地。河北建设集团转型破局的关键就在于抓住县域经济高质量发展面临的诸多挑战，通过机制创新、资源整合、产城融合等市场化手段解决难题，开辟新的业务增长曲线，从中确定自己在县域发展机遇中的生态位。

5月17日，河北建设县域经济产发研究院正式揭牌成立，这是集团发展的又一个里程碑事件，意味着企业战略步伐又推进一步，能发挥“产业牵引力”的第三方力量出现了。

区别于其他学术型研究院，河北建设县域经济产发研究院呈现出“研究机构+产业运营商”双轮驱动趋势，角色从顾问式服务向深度领跑式合作演进。它是由地方龙头企业发起，立足于河北县域市场，秉持着市场化运作和业务结果导向的原则，提供县域经济高质量发展的系统解决方案。实现专家智库支持、项目化推进、政策创新、动态优化等手段协同并进。

县域市场“第三方力量”出现

河北建设集团建立县域经济产发研究院体现了企业的社会担当和对地方经济发展的贡献，提升企业社会形象和公众认可度。研究院的科研成果和产业贡献有助于提升企业在行业内的知名度和影响力，吸引更多合作伙伴。

县域经济要实现高质量发展，必须突破人才匮乏、资源分散、产业链短、要素流动不畅等瓶颈，通过系统化的产业资源整合与赋能，激活内在动力。县域产业资源整合的核心是“聚散为整、化弱为强”，需通过“政府引导+市场运作+科技赋能”三角模型，将碎片化资源转化为产业集群竞争力。未来趋势是县域经济从“单点突破”转向“系统作战”，谁的资源整合效率高，谁就能抢占发展先机。

首任院长陈列伟表示，研究院将联合“政府、企业、院校、资本、媒体”各方，优先发力“县域智囊、资源整合、产业赋能”三大方向，共同探索出“企业盈利+地方发展+民生改善”的多赢模式，形成并推广县域振兴的“河北模式”。

在县域智囊方面，研究院将建立专家智库，专注于政策研究和顶层设计。结合地方资源，进行差异化产业政策研究，帮助地方政府优化产业布局，提供定制化解决方案，解决“一县一策”实施难题。同时，深化与高校及智库的广泛合作，定期举办县域经济论坛和专题培训，提升基层干部和企业管理者的专业能力，促进跨界交流和知识共享。

在资源整合和产业赋能方面，搭建“政产学研用”协同平台，盘活资源要素流动，推动技术、资本、人才与县域需求精准对接，引入社会资本，加速县域优质项目落地。重点孵化绿色建筑、智慧城市、乡村振兴等领域项目，推动技术成果向县域市场转化，提升县域经济发展质效，推动绿色转型加速。

此外，依托河北建设集团在基建、产业、运营等全产业链领域的优势，整合设计、施工、运营资源，搭建业务赋能体系，为县域提供“一站式”解决方案。以市场化手段打造标杆项目，探索从单点突破向集群联动的发展模式，形成可复制推广的“河北县域经验”。

在接下来的五年规划中，研究院将深入贯彻“双碳”目标、乡村振兴等国家战略，助力县域加快构建特色产业生态系统，带动县域经济融入区域经济圈、城市群发展布局，加强与周边地区的经济协作与交流。将数字经济、低空经济等新兴产业赛道与县域发展紧密结合，转化为县域经济新动能。

河北建设开启深层次战略实践

河北建设直接参与市场竞争，对行业动态和市场需求有敏锐的洞察力，能确保研究院的研究方向和成果更贴近实际需求。了解政策执行中的实际问题，能为政府提供更具操作性的政策建议，促进政策落地。企业具备将技术成果转化为产品的能力和资源，可加速研究院的创新成果在县域产业中的应用，提高产业附加值。能有效整合高校、科研院所的科研力量，建立紧密的产学研合作关系，实现资源共享和优势互补。

从城市建筑商跃迁为城市产业服务商，这并未只是河北建设的一句响亮口号，而是一场正在发生着的深层次战略实践，在县域经济产发研究院的助力下形成了一条清晰、可落地的实现路径。

第一阶段：河北建设在很多县域完成了重大项目的施工交付，参与到县域的城市规划和重大基础设施建设中，包括医院、学校、商场、写字楼、文旅、住宅等物理空间场景。在此过程中，企业逐渐融入到当地产业生态、人文历史、衣食住行、商业环境的方方面面。

第二阶段：河北建设在县域基建的过往布局是基于钢铁和水泥等相关产业带动的，如今的新基建是立足于科技端的基础设施建设，能为数字经济、智能产业等新兴产业发展提供支撑。集团通过引进先进技术和关联企业，提供应用场景和生态，实现对传统基建的优化改造，打造智慧医疗、智慧电力、智慧文旅、智慧城市等。释放新质生产力，进一步推动产业升级和经济转型，同时也为社会治理、公共服务等领域带来创新和变革。

第三阶段，河北建设基于三十年来在产业端的资源积累，结合不同县域的产业图谱，打造县域产业“航母战斗群”，兼顾单兵作战能力和体系化打法。凭借县域市场的多年深耕，降低“航母编队企业”进入县域市场的准入门槛，做好特色产业的“延链、强链、补链”工作，最终实现产城融合与集群式协同发展的格局。

数字赋能、产业升级、民生提质、城乡融合、绿色发展，将会是河北建设和县域经济产发研究院战略实践的核心课题和重点任务。用“特色产业筑基、集群发展破局、科技创新赋能、城乡融合共生”探索出县域高质量发展的新方案。

事实上，河北建设县域经济产发研究院的成立，源于企业内部探索战略转型的一次重要尝试，最终实现了追求县域经济高质量发展的多方共赢。一方面，提升县域政府的营商环境、服务能力和招商效率，缩短政府与企业之间的沟通信任成本。破解县域经济“天花板”，将关联企业快速落地相匹配的县域市场，并且在短时间内生根发芽，融入到当地产业生态中。另一方面，河北建设以崭新的姿态，协同引领各方产业参与者，未来有望成为国内领先的县域城市产业服务商。