以保密协同之盾 护军地融合之翼筑牢新时代国家秘密安全防线

以保密协同之盾 护军地融合之翼

筑牢新时代国家秘密安全防线

文/周玉春

摘要：在国家安全与发展深度融合的新时代背景下，军地融合已成为推动国防现代化与经济高质量发展的战略路径。本文系统分析了保密工作在军地融合发展中的基础性、保障性作用，探讨了保密协同与军地人才交流、企业合作的互动关系，研究了数字化时代下面临的新挑战及应对策略，并结合新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，提出了构建新时代军地保密协同体系的实践路径，为筑牢国家秘密安全防线提供理论支撑和实践指导。

关键词：保密协同；军地融合；国家安全；保密法；数字化转型

一、新时代军地融合发展的保密需求与战略意义

当前世界正处于百年未有之大变局，国际战略竞争日趋激烈，科技革命和产业变革深入发展。在这一背景下，军地融合作为国家战略，正经历着从初步融合向深度融合的转变过程。2024年新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》为新时代保密工作提供了根本遵循，其中特别强调了"党管保密"原则和"积极防范、突出重点、技管并重、创新发展"的工作方针，这些都对军地融合发展中的保密工作提出了新的更高要求。

军地融合发展呈现出三个显著特征：一是融合领域从传统的装备研制、物资采购向科技创新、人才培养、基础设施建设等全方位拓展；二是参与主体从军工集团向高等院校、民营高科技企业等多元主体延伸；三是合作方式从项目式协作向产业链、创新链深度融合转变。这些新特征使得保密工作的复杂性和难度显著增加，传统的保密管理模式面临严峻挑战。

从国家安全角度看，军地融合中的保密工作具有特殊重要性。一方面，军事技术与民用技术的界限日益模糊，两用技术扩散风险加大；另一方面，军民协同创新涉及大量核心关键技术，一旦泄露将直接威胁国家安全。

二、保密协同与军地融合的互动关系及作用机制

（一）保密协同对军地融合的保障作用

制度保障层面，新修订的保密法构建了更加完善的保密法律制度体系。法律明确规定了国家秘密的范围、定密程序、保密措施和法律责任，为军地融合提供了清晰的行为边界。特别是第二十四条强调"从事涉密业务的企业事业单位应当具备相应的保密条件"，这为军地企业合作确立了准入门槛和质量标准。

人才保障层面，保密协同为军地人才交流搭建了安全通道。通过建立涉密人员分类管理制度，实施全过程保密监管，既保障了人才合理流动，又有效控制了泄密风险。

技术保障层面，保密技术发展为军地协同创新提供了支撑。量子通信、区块链等新型保密技术在军地融合项目中的应用，大幅提升了信息安全防护水平。

（二）军地融合对保密工作的促进作用

军地融合发展为保密工作注入了新动能。一方面，民用领域的大数据、人工智能等先进技术为保密工作提供了新手段。某网络安全公司与军队科研单位合作研发的智能监测系统，实现了对网络攻击行为的实时识别和预警。另一方面，军地协同创新促进了保密产业生态的完善，形成了从技术研发到产品应用的完整链条。

三、数字化时代军地保密协同面临的新挑战

（一）技术性挑战

网络攻击手段不断升级，APT攻击、供应链攻击等新型威胁层出不穷。数据安全面临严峻挑战。军地融合涉及大量敏感数据流动，数据确权、数据脱敏、数据溯源等问题尚未完全解决。某军民两用技术交易平台发生的数据泄露事件，暴露出数据共享与安全保护的矛盾。

（二）管理性挑战

多元主体参与增加了保密管理难度。保密监管体系有待完善。军地条块分割的管理模式导致监管存在盲区，协同监管机制不够顺畅。某跨区域军民融合项目中，因监管责任不清而出现推诿扯皮现象。

（三）制度性挑战

现有保密制度与创新发展需求存在一定矛盾。一方面，过度保密倾向抑制了创新活力，另一方面，定密不准、解密不及时等问题依然存在，制约了技术成果的转化应用。

四、构建新时代军地保密协同体系的实践路径

（一）完善制度体系

贯彻落实新修订的保密法，制定配套实施细则。重点完善以下制度：

军地联合定密制度：建立科学合理的定密标准，推行定密责任人制度

涉密人员分类管理制度：根据涉密程度实施分级管理，建立全过程监管机制

保密承诺与评价制度：将保密要求纳入合作协议，开展保密绩效评估

（二）强化技术防护

构建"三位一体"的技术防护体系：

基础设施层：建设自主可控的安全防护体系，推广国产密码应用

平台系统层：开发军地协同的保密管理信息系统，实现动态监控

应用工具层：研制专用保密设备和技术防护产品

（三）创新工作机制

建立"四个协同"的工作模式：

监管协同：构建军地联合监管体系，开展协同执法

服务协同：建立保密技术服务共享平台，提供专业化支持

应急协同：完善突发事件联合处置机制，提高响应能力

培训协同：开展军地联合保密教育培训，提升全员意识

（四）推动文化共建

培育"大保密"文化：

开展军地保密文化共建活动，促进理念融合

树立保密先进典型，发挥示范引领作用

利用新媒体开展保密宣传教育，营造良好氛围

五、结论与展望

军地融合发展是强国兴军的战略选择，保密协同是确保这一战略顺利实施的重要保障。新修订的保密法为新时代保密工作提供了法律遵循，我们要以此为契机，构建与军地融合发展相适应的保密协同体系。

未来军地保密协同将呈现三个发展趋势：

一是从被动防护向主动防御转变，更加注重风险预防；

二是从分散管理向系统治理转变，强化整体协同；

三是从传统手段向智慧化转型，提升技术含量。

做好新时代军地保密协同工作，需要把握好几个关系：

一是安全与发展的关系，坚持"保放适度"原则；

二是军队与地方的关系，构建一体化工作格局；

三是传统与创新的关系，在继承中创新发展。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，坚持党管保密原则，不断提升军地保密协同水平，为推进强国建设、民族复兴伟业筑牢安全屏障。

参考文献

[1] 《中华人民共和国保守国家秘密法（2024 修订版）》

[2] 中央保密委员会。新时代保密工作战略规划（2024-2030）

[3] 军事科学院国防科技创新研究院。军地融合保密风险白皮书（2024）

作者简介：周玉春，现任军地管理中心总平台、为人民服务总平台主任等多项重要职务，是我国军地融合领域的资深专家与实践引领者。长期深耕国防教育、应急管理、人才培养及政策研究等领域，具备深厚的理论功底与丰富的实战经验。在军地融合战略推进过程中，其主导搭建多个专业研究与服务平台，以《军地・智库》内参为依托，精准对接国家政策与基层实践，推动政策高效落地；于应急管理层面，创立军地应急救援、防恐研究中心，实现军地资源技术深度整合，提升国家应急处突能力；同时，积极投身青少年国防教育事业，通过青少年军校平台建设，为国防人才储备注入源头活水。在国家秘密安全领域，周玉春基于多年军地协同工作经验，深入研究保密工作在军地融合中的关键作用，为筑牢新时代保密防线提供理论支撑与实践方案，在维护国家安全与推动军地事业高质量发展中发挥重要作用。