湖南芷江：抓实移民后扶工作 绘就幸福和谐新篇章

本网讯（通讯员 祁春华 杨秋菊）移民后期扶持工作，一头连着库区发展大局，一头系着万千移民冷暖。近年来，湖南省怀化市芷江侗族自治县始终锚定“让移民群众共享发展成果”的目标，以政策落地为抓手、以民生需求为导向，从重点村建设破局、直补资金兜底、后扶项目赋能、库区稳定筑基等方面综合施策，推动移民后期扶持工作从“保基本”向“提品质”跨越，让1.6万余名移民的幸福底色愈发浓厚。

重点村建设啃下“硬骨头”，培育乡村振兴增长极

“以前村里路不好，收玉米都得靠人背，这次重点村建设能把路修到地头，咱种地更有盼头了！”梨溪口乡白土田村移民蒲清平看着家门口的规划图，难掩期待。今年，芷江县通过政策争取与实地考察，成功将白土田村、罗旧镇居委会纳入省级移民重点村建设名单，为两村争取专项扶持资金400万元。

面对两村地处㵲水源头保护区、生态红线占比达60%的特殊情况，县移民事务中心联合多部门开展“穿透式”调研，用无人机航拍标注耕地分布，逐户走访记录300余条移民诉求，邀请专家团队完成3轮生态兼容性论证。最终敲定的项目清单里，小型农田水利项目采用“生态沟渠+智能灌溉”模式，既避开生态红线又能新增灌溉面积420亩；13公里村组道路全部采用“碎石基层+沥青罩面”，比传统水泥路减少70%硬化面积；村集体光伏项目则利用村部屋顶与荒坡建设，预计年发电量46.5万千瓦时，可为村集体年增收21万元。

为加快项目落地，该县创新建立“政策计算器”机制——将生态、土地等政策要求转化为具体指标嵌入项目设计，目前已完成规划许可、环评备案等多项前期手续，预计今年8月下旬全面开工。罗旧镇居委会主任沈洪华感慨：“以前怕项目触红线，现在有了‘导航图’，干事底气足多了！”

直补资金织密“保障网”，让每一分钱暖到心坎上

“近日到账的600元，正好买一台抽水机用来抗旱。”罗旧镇移民张桂兰打开手机银行，清晰可见每季度的直补资金流水。这份“稳稳的幸福”，源于芷江建立的移民人口动态管理体系。

今年以来，该县通过“大数据比对+入户核实”双轨并行：对接公安户籍系统筛查出死亡、外迁人员101名，精准实现“应扶尽扶、应退尽退”。在资金发放上，依托湖南省“一卡通”系统构建“县财政直发+银行代发+短信提醒”闭环，今年已发放直补资金736.74万元，到账时间比往年提前5个工作日。

为确保资金透明，每个村的公示栏都贴着“三单”：扶持对象名单、资金发放清单、监督举报单。该县纪委监委还开展“回头看”专项检查，随机抽查6个村的资金流向，未发现一例截留挪用情况。“钱到得及时、说得明白，咱移民心里亮堂！”白土田村老党员杨国春的话道出了大伙的心声。

后扶项目打好“组合拳”，激活库区发展内生动能

在楠木坪镇桂竹溪村，50亩黄精种植基地里，移民们正忙着除草。这个由后扶资金扶持的项目，不仅免费提供种苗，还与县里的中药材合作社签订保底价收购协议，预计亩产收入可达7000元。这是芷江后扶项目“产业+基建”双轮驱动的一个缩影。

2024年，该县规划的33个后扶项目总投资985万元，形成“12个产业项目强造血+21个基建项目补短板”的格局。产业项目突出“一村一品”，洞下场乡的生态养殖合作社引入稻花鱼套养技术，年产鲜鱼6千斤；新店坪镇的黄金梨、麻麻柚产业项目配套建设冷链仓储，带动6个村的移民参与种植。基础设施项目则聚焦“关键小事”，冷水溪乡的饮水工程采用“沉淀池+超滤膜”工艺，让260余名移民喝上“直饮水”；碧涌镇清江村的文化活动中心融入休闲游、侗族鼓楼元素，既满足集会需求又成为旅游网红打卡地。

项目推进中，“群众议事会”制度发挥大作用。在新店坪镇项目选址时，移民提出“先修灌溉渠再建活动中心”，镇里随即调整施工顺序，目前灌溉渠已完工，惠及370亩农田。洞下场乡养殖合作社的首批有机稻1.2万斤、稻花鱼6千斤已上市，为移民带来首批分红。

2025年，该县梳理形成46个后期扶持项目清单，计划总投入762万元。项目涵盖特色种养殖产业培育、村组道路硬化、安全饮水提质、文化活动场所建设等领域，将重点解决移民村产业基础薄弱、基础设施老化等发展短板。目前，项目前期审批工作正加速推进，预计年内将有98%以上项目实现完工，建成后将显著改善移民生产生活条件，为乡村振兴注入强劲动力。

库区稳定筑牢“压舱石”，画出和谐发展同心圆

“没想到信访多年的问题，这次20天就解决了！”曾因土地置换问题信访的罗旧镇移民刘芳，最近拿到了新的土地确权证。今年，该县把库区稳定作为“一把手”工程，建立“三级联调”机制，县级领导包案1件重点信访，乡镇干部每周走访1次信访户，村网格员每日排查矛盾隐患。

针对移民信访多涉及历史遗留问题的特点，县里组建“政策宣讲团”，制作《移民维权指南》漫画手册。在化解刘芳信访案时，工作组不仅协调国土部门重新测量土地，还帮他申请了1万元产业扶持资金发展柑橘品改，实现“解决问题+增收致富”双目标。今年以来，全县化解移民矛盾纠纷11起，其中2起历史积案全部“案结事了”，交办件办结满意率100%。

从三道坑镇牵公牛村的光伏板映照着笑脸，到梨溪口大冲口村的直补资金温暖着民心；从产业基地里的忙碌身影，到调解室里的握手言和，芷江用实打实的举措，让移民后期扶持工作充满民生温度。下一步，该县将启动“移民幸福指数提升行动”，计划新增3个特色产业集群、培育14名移民致富带头人，让库区的发展蓝图上，每一笔都透着“人民至上”的深情。

编辑：何觉明