来宾市民生工程陷欠薪僵局：书记力推项目停工，新规能否打破困局

在城市建设的洪流中，农民工用粗糙的双手筑起一座座高楼，铺就一条条坦途。然而，在广西来宾市，兴宾区委书记周灵所力主推进的迎宾幼儿园项目，却遭遇了开发商欠薪的困境，导致施工被迫中断，进度严重受阻。数百名农民工辛勤劳作所得的报酬，已被拖欠近两年之久，而那些孩子们翘首以盼的新校园，至今仍是一片荒芜未竟的土地。

这项承载着民生期待的工程为何走到这般境地？即将实施的新规能否为他们带来曙光？

周书记力推的民生工程，曾是全城期待

2023年9月28日，来宾市迎宾幼儿园项目开工仪式上，兴宾区委书记周灵亲自挥锹奠基。"这是解决城区学前教育资源紧张、让家长安心、孩子欢笑的优质幼儿园建设的关键举措"。周书记在开工仪式上的这番话，至今仍深深印刻在农民工们的心中。

来宾市迎宾幼儿园建设项目，依据相关批复文件，总投资高达3578.13万元，规划占地面积9333.33平方米，总建筑面积8229.51平方米，设计有36个教学班，预计可容纳幼儿1080名。"建成后将是来宾市硬件设施最好的公立幼儿园"，项目公示牌上的介绍曾让周边居民充满期待。来自四川的木工王师傅当时带着同乡8人组团加入施工，"想着是书记引进的民生工程，肯定靠谱，没想到……"说到这里，他黝黑的脸上泛起苦涩。

施工单位中建泓泰通信工程有限公司项目部经理回忆，项目初期推进顺利，农民工们热情高涨，他们"披星戴月，不畏艰辛，每日天未亮便匆匆上工，夜幕降临，满载泥泞而归，心中只有一个朴素的愿望——早日竣工。然而这份热情，在工资拖欠的阴影下逐渐冷却。

城投公司违约，350万工资协议成空谈

作为项目开发商的广西雅森投资有限公司，其特殊身份让农民工们最初充满信任 —— 这家由来宾市的平台公司来宾宾信投资集团持股11%、陈一诚控股的广西南宁宏禹商贸有限公司持股89% 的关联企业，本应是民生工程的坚实保障。

但从2023年11月起，工资发放开始出现延迟。"起初，他们以资金周转为由，恳请我们耐心等候"，钢筋工李大姐回忆道，"我们满怀宽容之心，默默等待了整整一个月，却未曾想到，等来的却是那如冬日寒风般刺骨的停工通知。"当年12月，在兴宾区劳动保障监察大队介入下，三方签订了具有法律效力的付款协议：

中建泓泰需于2023年12月20日前支付150万元工资；广西雅森需于12月25日前支付200万元工资；款项到账后农民工立即复工。

协议签署的那一刻，中建泓泰如约支付了150万元，而广西雅森那200万元的承诺，宛如冬日里的一张空头支票，在寒风中瞬间化为泡影。总经理陈一诚（13977XXX133）在电话中承诺"元旦前一定到账"，可直到2024年春节，这笔钱仍杳无音信。

塔吊上的绝望：讨薪之路血与泪

2024年2月6日，距离春节只剩3天，30多名农民工聚集在停工的工地前。来自重庆的架子工赵师傅，不顾危险，毅然爬上了40米高的塔吊顶端，手中紧握着那块写有“还我血汗钱”的醒目纸牌。"家里眼巴巴地等着这笔钱过年，孩子的学费还悬而未决，我实在是走投无路了"，赵师傅在塔吊之巅的哭喊声，伴着视频的传播，如同石子投入湖面，激起了当地微信群中一圈又一圈的涟漪，令人心生怜悯，心痛难抑。

来宾市劳动局和城区劳动局两级领导紧急到场协调，承诺"春节前解决部分工资"。但最终只有少数农民工拿到几千元生活费，大部分人空手而归。"那年春节，我囊中羞涩，连给娃置办一套新衣裳的钱都拿不出"，混凝土工张师傅眼眶泛红，声音哽咽地说道。

此后一年多的时间里，农民工们尝试了多种讨薪途径：数十次前往劳动监察大队备案，N次向信访部门提交材料，甚至还在项目引进人周书记的接待日表达了他们的诉求。"每一次，得到的答复都是‘正在协调中’，然而，问题却如同一块巨石，顽固地挡在我们前行的路上，迟迟未能得到妥善解决"，劳务负责人冉茂刚（19163839688）的手机里存着上百条与相关部门的沟通记录，时间最早的一条显示在2024年1月。

随着《保障中小企业款项支付条例》的施行，新规定能否有效解决长期存在的欠薪问题，为中小企业撕开欠薪铁幕？

就在农民工们近乎绝望时，一则政策新闻让他们看到希望 —— 新版《保障中小企业款项支付条例》将于2025年6月1日起正式施行。

根据《保障中小企业款项支付条例》，根据《保障中小企业款项支付条例》（2025年修订），机关、事业单位和大型企业采购中小企业货物、工程、服务后，应自交付之日起30日内支付款项；若合同有其他约定，最长付款期限不得超过60日。该条例特别强调，大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项，且不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件，或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。

条例还特别指出，不得以法定代表人或者主要负责人变更、履行内部付款流程等为由拒绝或者迟延支付中小企业款项。

"这简直就是专为中小企业撑起的一把‘保护伞’"，中建泓泰公司法务部负责人分析，广西雅森作为城投关联企业，属于条例规范的"大型企业"范畴，其拖欠的200万元工资完全符合条例规制范围。

更关键的是，根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，对于无正当理由拖欠农民工工资的单位，人力资源社会保障行政部门将依法责令限期支付工资，并在逾期未支付的情况下，将该单位及其相关责任人列入失信联合惩戒名单。该名单将被公开并共享至全国信用信息共享平台，相关单位将面临政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面的联合惩戒措施。

目前，中建泓泰已联合农民工代表准备依据新规，向当地工信部门（中小企业主管部门）提交投诉材料。"新规实施后，我们将启动维权程序，依法依规维护我们的合法权益"，冉茂刚拿着准备好的材料坚定地说。

民生工程不能成"民心工程"

如今的迎宾幼儿园工地，围挡上"百年大计，教育为本"的标语已斑驳褪色，内部的钢筋骨架在风雨的侵袭下，逐渐披上了斑驳的锈衣。附近居民说，偶尔可见农民工结伴探访工地，他们并非寻求争执，只是希望亲眼确认自己亲手砌起的墙壁依然屹立。

项目片区经理陈志瑜（18877288816）坦言，工程停工导致的损失正在持续扩大，根据停工损失报告，已建成部分的维护费用每月超5万元，重新复工还需投入300多万元进行结构检测。停工原因包括业主资金不到位、设计变更频繁以及施工组织不力等，这些因素交织在一起，如同沉重的锁链，紧紧束缚住了工程的进度，同时也推高了成本。而最让人痛心的是，周边小区适龄儿童仍在挤读旧校舍，家长们每日不辞辛劳，翻山越岭，只为将孩子送入那简陋的旧校舍，其中的艰辛，尽在不言中。

随着开学时间的临近，农民工们的期待日益迫切。"我们别无他求，只盼血汗钱能早日归还；我们无意挑起事端，只愿孩子们能尽早踏入新幼儿园的温馨怀抱。"，王师傅说出了大家的心声。这项由周书记引进的民生工程，能否在新规护航下重焕生机？我们将持续关注事件进展。

如果你身边也有类似的欠薪情况，可拨打12345政务服务热线或12333劳动保障监察热线投诉，保留好劳动合同、考勤记录等证据，用法律武器维护自身权益。农民工的每一分工资，都不该被拖欠；每一项民生工程，都该温暖民心。