青田阜山周村：周村雕刻石有限公司在本村开采矿石到底合不合法？

本网讯（记者雷青）日前，接到来自浙江省青田县阜山乡周村村民投诉称其周村雕刻石有限公司在本村借用开叶腊石为名实为开采高档雕刻龙蛋石，其价值远多倍高于村双委与其签订回报村民价值，且在操作程序上存在违规（龙顶尖区域所属山地使用权转让村民代表大会决议存在违反程序），村干部违规入股雕刻公司，开矿存在超区域、在安全证到期未取得情况下违规开采，开采后矿区治理差等。是否属实？

图为未被开发时的龙顶尖山侧面

　　青田是著名的侨乡，是中国石雕之乡。刚到青田就被侨乡的欧式建筑美景所吸引。绿水青山就是金山银山，正在青田抒写新的篇章。周村位于阜山乡东南，面积3.2平方公里。沿着山路，迎着清新空气，来到了周村。在一处半边多光秃秃山前，村民们指着说这就是周村雕刻石有限公司开矿区。村民们说，这里开采的是龙蛋石，价值高，是青田宝山。据了解，周村一带盛产龙蛋石，且还小有名气。

图为开矿现场工人作业

　　在偌大的山谷中，四周还满眼翠绿，光秃秃石山觉得特别刺眼。问村民们，有位朱姓村民说：“开矿多年了，也没有看到该公司有大举措对已开矿区进行绿化整治，这样有煞风景。”

图为周村村民代表大会到会签字而不是表决签字

　　在村民们提供的一份材料上看，有青田县周村村属山地使用权转让协议书、村民代表大会决议书、会议记录、青田县周村村龙顶尖矿区山地补偿款已发放户主名单，看了这些就觉得已很合法了。可周村的部分村民却有不同的看法。

　　“拿出500万元，给村民们分，再付租金420万元，分21年支付完，每年村里拿出10万元以分红形式发给村民，看似是村民们很得利，可事实却很打脸，因为村民们捡了芝麻丢了西瓜 ”周村村民朱某说：“龙蛋石资源，不是叶腊矿，可想而知，起码也上千万，现发现有高档脉矿呈现，价值不可估量，我曾说800万元给我做，村干部也没同意。”

　　村民周某对于周村村属山地使用权转让中的村民代表大会决议颇有微词。他说：“这份决议就有问题，本来2024年5月29日在本村开的村民代表大会，会议记录中有代表签名，不知怎的就成为了村民代表决议签名了。”在周村全村村民群中，村民朱某说，至于开会表决都没人举手，乡长说同意征山的举手，不同意征龙顶山的举手，弃权的举手，大家都没有举手，然后稀里糊涂就表示默认同意征龙顶尖了。对于决议签字，村民在周村全村群里是这样说，这签字，那天是说到会的人签到，没说同意卖山的签字。

图为集体所有林权证

　　在我国农村基层政权中村里一把手极少数存在父传子、子再传，这样很多会出现一言堂，村民的利益得不到保障。

　　周村现任书记朱建华是接替他父亲朱常山位置管事周村的，而朱常山又是接替父亲管理周村的。村民在一份投诉材料上举报朱常仙贪污挪用公款，村集体的学校出卖9万元人民，被村民举报后交到村财务。对于该笔钱阜山乡人民政府答复内容为：2020年10月12日，周村村两委干部与周村村民朱海满签订了契约，将老学校的宅基地以9万元价格卖给村民朱海满（2020年10月13日朱海满转账到时任村支部书记朱常仙个人帐户9万元，2023年7月乡工作人员得知朱常仙把集体的钱转入个人帐户的事情后，提醒朱常仙村集体的钱不能转入个人帐户，于是2023年7月4日该笔资金9万元转入集体账户）。村民们称本村水资源给小水电站引水使用有25万元补偿资金不知去向，现村民们正在核查。

图为朱常仙我入股天眼查询记录

　　而来自投诉者提供天眼查截图显示2018年8月20日， 周村雕刻石有限公司变更信息栏中就有朱常仙，在2022年5月27日变更显示也有朱常仙。村民朱某说，这个朱常仙难道说不是我村书记吗？是否参股公司，相关部门可查查。如果是，这里面肯定有猫腻。

　　超范围开矿。村民朱某说，周村雕刻公司原开矿是在承包的私人山范围内，现有些地方已开到了集体山了。而在当时批准的矿区面积为0.1979平方公里。村民预估早就超面积开发了。然而，青田县自然资源规划局在2025年3月25日给陈某村民答复函：根据经专家评审通过的《青田周村雕刻石有限公司叶蜡石2024年储量年度报告》，该矿山2024年度无越界、无超边坡开采行为。

　　矿山一直有挖机在工作，村民们认为是在开矿，雕刻公司却极力否定。

　　对于村集体宝藏龙顶山未经评估公示招标，违法出售事项及朱建华三代均为村支书是否存在操作行为，村民朱某等人向有关部门进行多次举报。

　　2025年4月2日阜山乡人政府以阜法复【2025】010号举报事项答复函。

　　关于反映周村集体矿未经村民同意便被开采的问题？

　　乡政府答复：经核查，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，地表或地下的矿产资源国家所有权不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变，周村叶腊矿资源属于国有所有，不属于集体资产。2006年4月19日，浙江省国土资源厅准许在该矿区进行探矿（探矿证号：3300000630024）。2006年7月，野外工作、室内综合整理及普查报告编写工作完成。2006年8月7日，《浙江省青田县周村矿区雕刻叶腊石矿普查地质报告》（以下简称地质报告）通过评审，并经浙江省国土资源厅备案。青田县国土资源局、青田县安全生产监督管理局、青田县公安局治安警察大队等有关方面均在《青田县新办矿点联合确认意见表》上签署“同意定点”意见。2006年11月26日，青田县周村雕刻石有限公司《关于要求划定开采范围的申请报告》获得浙江省国土资源厅批复上（浙采范【2006】第34号），取得周村叶腊石矿所有权，并于2010年12月2日首次取得采矿证，其有效期为11年7个月，于2012年4月28日取得安全生产许可证，合法开展矿山开采工作。2022年5月31日，公司按照相关规定申请了采矿证延期，取得采矿证，其有效期限延至2032年5月31日公司最后一次取得安全生产许可证为2019年6月14日，有效期至2022年6月13日。

图为被开矿区全貌

　　2022年10月，公司为消除平台边坡存在的重大安全隐患，重新委托编制《周村雕刻石有限公司叶腊石矿矿产资源开发利用与安全设施设计方案》并通过县自规局和县应急局的组织评审，考虑到方案涉及矿区范围内周村集体林地，公司在2022年初—2024年6月期间多次同该村村干部及村民沟通，周村村于2024年5月29日召开周村村民代表大会会议，决议内容如下：同意将周村村龙顶尖山顶区块的地皮流转给青田周村雕刻石有限公司开发使用，使用租金为420万元。自协议签订之日起每年支付20万元给村集体，分21年支付。村里每年从公司给集体的20万元中拿出10万元，以分红形式平均分给村民。同时 公司一次性拿出500万元现金平均补助给周村所有村民（女方外嫁且户口已外迁的除外，总计1012人），补助费自协议签订后，由青田周村雕刻石有限公司一次性补偿到位。双方于2024年6月11日签订转让协议书，同时公司按照相关协议书支付了大部分费用，周村现共有201户，共173户（约占总户数86%）同意相关决议并领取了相关补偿金。故你反映周村集体矿山未经村民同意便被开采的问题不属实，该事项已经村民代表大会议通过。

　　周村村民们认为社会公正是肯定存在的，为了全村村民利益，于近日向莲都区人民法院提起行政诉讼，要求相关部门公开村务、撤销青田县行政复议认定，把相关不涉及商业秘密，应公开要公开向全体村民公开。

　　龙蛋石在青田石中是个稀有石种。龙蛋石。俗称“岩卵”，外包“紫龙皮”，中染“女娲血”，内育“龙玉胎”，色中有色、奇中生奇，是公认的吉祥宝石，现在已经十分稀少。

　　村民朱某说，这样的稀有矿石以叶腊矿名誉给公司开采，是否有国有资产被挖空了，谁得到好处。

　　周村矿山是高档龙蛋石矿区，以协议方式出让遭村民质疑，这样会造成国有资产流失、集体资产流失，望有关部门引起关注，实地可调查，确认实情后再处置，确保国有资产保值、增值。