什么是第五代产业园区？

原题：什么是第五代产业园区？

站在中国产业园区发展的代际坐标上，“第五代”的轮廓正日渐清晰。从初代简陋的“工业大院”到智能化、生态化的现代产业聚集地，中国产业园区历经数代迭变，始终是国家经济腾飞和产业升级的引擎。如今，面对全球产业链重构加速、创新驱动澎湃发力，以及“人”的价值日益回归核心的时代洪流，产业园区再次站在转型升级的十字路口。中电光谷总裁黄立平指出，第五代产业园区的孕育与诞生，绝非简单延续，而是在深刻把握发展规律和时代命题基础上的系统性跃迁，标志着一种以更高维度创新生态、更深层次人本关怀、更强韧性共生生态为核心特征的全新发展范式的形成。

我国产业园区的发展进程是与改革开放的步伐相伴而行的，至今，我国现代的产业园区建设已经历了四个发展阶段。

第一代产业园区起步于20世纪80年代初，源于经济全球化背景下制造业向低成本区域的转移，特别是在中国改革开放的前沿深圳，承接“三来一补”（来样加工、来件装配、补偿贸易）为主流的外商投资劳动密集型轻工业产品生产，包括服装、鞋、自行车、玩具以及各种家用电器产品等。核心特征是规划整齐划一，建筑标准化，功能较单一。

随着1992年上海浦东软件园启动建设，第二代园区也迎来了发展的开端，其“软件园”之名反映了当时产业正经历从“模仿创新”向“自主创新”的关键转型。与普通写字楼（容积率通常在1.5-3.0之间）不同，这类园区的定位是研发办公为主，并配套一定生活设施，因此整体容积率较低。随着产业发展，后续出现了配备中试厂房的科技园区，成为适应信息化、自动化时代需求的产业载体。

第三代产业园区从新世纪初开始探索，2010年后形成气候，主要以产业地产模式开发，是集合了多功能的产业综合体，包括研发、办公、生产、服务等，能适应不同城市资源禀赋和区域产业结构特点。中电光谷对主题园区的发展作出过重要贡献，例如武汉光谷金融港、武汉创意天地、成都芯谷等。即使在当前的市场环境下，主题园区仍然被认为有一定发展空间。

第四代园区是以2022年深圳市提出以工业上楼为标志的一种产业组织空间模式。这类园区着眼于留住中小企业，延缓产业链外迁的速度，主要服务“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业、生产用房，辅之研发用房、配套用房，容积率在3.0以上，实际有6.0以上。第四代园区是经济发展领先地区新型工业化路径的探索，不具普遍性。

当人工智能深刻重塑产业根基，当“中国制造”向“中国质量”与“中国品牌”跃升，驱动产业升级步入崭新阶段，全球产业链重构的压力亦持续传导，产业园区也正在步入更具内涵、更高形态的第五代转型升级之路。

目前，人工智能已深度渗透制造业全流程，实现了需求－设计－生产闭环，不仅显著缩短产品周期，更通过优化生产流程降低对规模化厂房的需求，使盘活存量厂房（全国空置面积至少5亿平方米）成为空间再利用的主要方向。与此同时，分布式制造趋势催生了区域化小型智能工厂的布局需求，个性化科技企业（如国产替代、专精特新企业）及生产性服务业的空间增量同步显现。这种全链条重构终结了传统产业地产模式，倒逼产业空间供应方式升级。

《中国制造2025》十年行动纲领任务基本完成后，中国制造业全球占比从19.8%提升至31.3%，规模超过美西方主要工业国总和。以电动汽车（2023年出口占全球新能源车销量60%以上）、锂电池（全球动力电池前十企业中企占六席）、光伏（产能满足全球约90%装机需求）为代表的“新三样”全面替代传统出口品类，出口总额突破万亿元。随着新增产能趋于饱和，产业升级焦点转向存量优化与质量提升，必然要求产业空间组织向精细化、生态化方向演进。

国际贸易环境变化凸显产业链安全与差异化突破的紧迫性，多数城市同质化的产业战略难以形成竞争力，而标准化产能扩张受国际环境制约，亟须通过构建高价值产业生态实现突破。这种背景下，以产业生态为核心逻辑、平衡现实与未来需求的空间载体成为必然选择，推动传统园区开发模式向第五代园区升级。

区别于过往四代园区，第五代产业园区明确以“产业生态构建”为核心逻辑，强调通过异质集群、多元共生的产业组织方式，依托数字化与低碳基础设施，并借助AI赋能实现敏捷定制，最终打造出具备国际竞争力的产业群落空间。作为中国领先的产业园区运营方，中电光谷率先洞察这一趋势并积极实践探索，其系统性解决方案为这一时代命题提供了重要参考。

当前阶段，提升区域空间载体的吸引力与产业适配性，关键在于重构规划理念。中电光谷认为，必须立足本地产业生态系统的构建与培育，摒弃以孤立项目招引、标准化生产模板或单一概念营销为主导的路径。应聚焦于科学甄选契合区域禀赋与发展阶段的核心企业与产业链条，并以此为基础明确空间形态的功能诉求与组织逻辑。空间载体的合理性与未来价值，根本上源于对产业生态本质规律的尊重与适配。在咸阳生物城的整体规划框架中，就特别注重分析入园企业的关联价值与生态位规律——依托集团规划发展中心建立的“生物医药产业图库”，精准识别产业链各环节企业的技术协作需求、资源共享节点和创新联动关系，使空间布局与功能分区遵循产业生态演化逻辑。

过去的产业集群是以种群为出发点，而第五代园区的出发点是群落。中电光谷希望能够通过配套齐全的产业载体，把过去多年所积累的企业资源和对需求的深入理解充分地体现在规划之中，动态地满足各种类型企业的空间需求。同时通过空间载体把人才要素、技术要素、资金要素、数据要素等有机地整合，使得多面融合能够在一个具体的场景、空间中真正地落地，这个就是新产业集群的空间服务模式。中电光谷在大连数谷等园区的运营实践，关键在于切实践行“异质集群”理念，即贯彻整合数字经济、生物经济和海洋经济等交叉产业，抓住当今时代智能化引领产业升级的历史机遇，使不同产业种群形成的产业群落以更高的效率在既定空间区域实现集聚。

入驻园区的企业作为产业活动的核心价值创造者，其运营行为产生的数据天然具备高价值密度、强关联性和要素化潜力。当前，虽然城市公共服务数据的治理和要素化在政府主导下有序推进，但更具产业价值深度的园区数据，其要素化路径与价值释放机制仍待破局。如何将这些数据有效转化为驱动区域发展的核心新动能，是政府、园区运营方和产业新城建设者共同面临的关键战略挑战。针对这一挑战，中电光谷前瞻性地洞察到数字化基础设施和低碳园区系统在园区数据价值挖掘与赋能区域发展中的关键作用，打造了OVU产业云和OVU低碳云两大数字化平台。

“敏捷定制”作为中电光谷产业园区开发的核心方法论，特别是在服务制造业时，强调“定制”与“敏捷”的结合。其核心“定制”是为企业按需量身打造专属空间；“敏捷”则是普遍快速反应、高效建设交付，体现不可替代的服务优势。基于这一创新方法，中电光谷近年来在全国各地大力推广敏捷定制模式，已经为60多家企业提供相关服务，并获得了良好的客户反响。OVU河源智谷就正在深入实践敏捷定制方法论：在已有规划基础上，灵活响应入驻企业的具体需求，动态调整建筑结构、立面设计和配置标准等，高效组织建设与交付，从而为不同企业提供个性化专属空间，高效承接大湾区产业转移。这种实践充分体现了敏捷定制在特定区域背景下的灵活运用，以及相较于企业拿地自建、“工业上楼”的创新性与适配力。

以不动产金融为底层逻辑的传统产业地产模式，在为中国的产业经济振兴、产业结构调整和产业升级做出了巨大贡献的同时，也已完成了他的历史使命，正在走向终结。产业地产作为市场化配置产业空间资源的基础方式，通过敏捷定制、众筹开发等模式满足企业个性化需求；而产业基础设施建设则聚焦公共服务属性，由政府主导投资并委托专业化市场主体运营，以提升土地要素配置效率和产业组织质量。二者协同的关键在于建立“政府主导建设+市场化专业运营”的责任闭环机制——地方政府承担产业培育主体责任，依托地方国企投融资平台功能，同时引入具备体系化能力的运营主体对全生命周期结果负责。这种二元结构既发挥了市场在空间资源配置中的灵活性，又通过基础设施的公共属性规避了单一产业地产模式对土地增值收益的依赖，最终实现生产要素创新性配置与产业生态可持续成长的统一。

第五代产业园区是适应智能时代、服务中国产业升级新阶段的必然产物。中电光谷在其覆盖全国50个城市、100个园区的开发与运营实践中，积极探索并验证着第五代园区的理论构想与发展路径。从早期项目的初步探索，到当前在产业生态构建、敏捷定制、数据要素等领域的系统性实践，中电光谷正以实际行动推动着第五代园区从概念走向现实，为赋能区域经济高质量发展提供可资借鉴的解决方案。

稿件来源：中电光谷官方微信公众号