无人机黑飞：真相竟让人震惊！

兰航低空教练教授理论课

兰航无人机操控员理论授课现场

科技的发展将人类社会从二维生活场景引入到三维的立体生活空间。而从二维到三维的载体就是无人机。无人机作为一个新生事物，最初只是作为军事器械而已，后来成为娱乐运动的道具和爱好者的玩具。一直到上世纪末，无人机被创新应用于民用领域，开始时最直接的体现就是航空摄影摄像。进入本世纪后，无人机的民用领域被开发出了诸多领域，除了航空摄影，航空测绘、航空物流、农业植保、工业巡检，应急救援、城市管理等方面也开始应用。

随着无人机生产数量的无限增多和广泛应用，其安全性被列入国家安全管理范围。于是，国务院、中央军委发布了首部行政法律法规《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（下简称《条例》），已于2024年1月1日起正式施行。《条例》明确了从设计、生产到运行的全链条管理。2025年6月，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（下简称《处罚法》），首次将无人机“黑飞’行为明确列为妨害公共安全的行为并给予处罚，并于2026年1月1日起正式施行。由此，形成了无人机包括生产、飞行和应用在内的全链条管理，为公共安全筑起一道坚实的“法律防火墙”。

然而，因为无人机应用领域的广泛和与人民群众生活的紧密性，便催生了“无人机驾驶员”这个新职业。那么，作为“无人机驾驶员”驾驭无人机从事各项劳动生产时，必须在国家法律法规规定的范围内合法飞行，否则被视为“黑飞”，受到法律制裁。

之前，本平台解读了无人机驾驶员的培训、无人机的巡检应用等。今天，邀请到了集低空数字服务、低空智能服务、人工智能集成、通用航空服务和低空技能人才孵化于一体的甘肃兰航低空智能科技有限公司负责人，就无人机飞行的法律法规做以解读。

首先，谈谈“黑飞”。什么是“黑飞”？引用百度百科词条的解释，“黑飞是指一些没有取得私人飞行驾照或者飞机没有取得合法身份的飞行，也就是未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性。”由此可见，“黑飞”主要有两点，一是没有驾照，二是飞行器没有登记报备。用通俗一点的话来说，“黑飞”就是没有飞行驾照的人飞行没有登记报备的飞行器、且飞越法律法规规定空域边界的飞行行为。对于“黑飞”行为，《条例》作出了具体说明。

一、无照飞行：操控小型、中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的人员，未向国务院民用航空主管部门申请取得相应民用无人驾驶航空器操控员执照而进行飞行。

二、未实名登记飞行：民用无人驾驶航空器所有者未依法通过国家无人驾驶航空器一体化综合监督服务平台及其应用程序进行实名登记，就进行飞行活动。

三、未经批准在管制空域内飞行：在真高120米以上空域、空中禁区、空中限制区以及周边空域，军用航空超低空飞行空域，机场以及周边一定范围的区域等各类管制空域内，未经空中交通管理机构批准实施无人驾驶航空器飞行活动。

四、、操控模型航空器在划定空域外飞行：违反空中交通管理机构划定的模型航空器飞行空域，在其外进行飞行。

可见，一旦有发生上述行为，《处罚法》第四十六条和第七十六条分别作出了明确指出：

一是违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留；未取得驾驶员家、执照或者偷开他人航空器、机械船舶的，处一千元以上二千元以下罚款，情节严重的，处使十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款。

当然，不论是拘留还是处罚，都不是目的，而是为了规范无人机市场，使之合法飞行，

有序发展。也许有人会问，怎样飞才是合法？

一、实名登记。进入民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）（网址：https://uas.caac.gov.cn）注册，将二维码粘贴至机身，给无人机“上好户口”。完成实名登记后，及时到居住所在地辖区警务室报备登记持有人信息。

二、考取执照。操控小型、中型、大型无人机，需取得相应的民用无人驾驶航空器操控员执照（如CAAC执照等），持证上岗更安心。

三、飞行前申请报备。飞行无人机前，务必提前了解当地空域管理规定，若在管制空域内飞行，必须提前向空中交通管理部门申请，获得批准后方可飞行。

四、遵守禁飞规定。自觉远离机场净空保护区、军事禁区、党政机关、人员密集区域（如广场、学校、医院）等禁飞区，不触碰法律红线。

合法合规飞行无人机，是每个公民最基本的责任、权利和义务。对于无人机驾驶初学者来说，法律法规是理论教学最基础的课程，应该深入领会，做一个守法合规的无人机驾驶员。作为无人机驾驶员孵化机构的兰航低空在此提醒：为了国家安全、空域安全、人民群众生命财产安全，坚决杜绝“黑飞”。并诚邀有志于低空经济的驾培机构共育无人机飞手，同时，依托兰航低空的培训实力、技术实力，为社会提供无人机农林植保、影视航拍、道路巡检、电力巡检、地理测绘、城市管理、应急救援等服务。