油电平权：补贴退潮后的中国车市将会怎样？

2025年即将进入最后一个季度，中国车市弥漫着一种微妙的气息——表面上，新能源依然高歌猛进，渗透率过半。而一个绕不开的话题也越来越多地被提及——“油电平权”。

2026年或将成为新能源购置税真正调整的一年。这意味着一个延续十余年的时代即将告别：新能源车不再“免税独享”，而要与燃油车站到更接近的起跑线上。

在成功“换道超车”之后，中国的汽车工业要怎样继续前行？

2026：新能源购置税的分水岭

近日，在2025世界新能源车大会上，长安汽车董事长朱华荣抛出了一份颇具分量的建议：新能源购置税的恢复不应一刀切，而应循序渐进，从淡季开始，逐月递增，直到明年年中才全面实施5%的征收标准。这看似是一条细节性的技术路径，实则折射出整个行业的集体焦虑。

延续了十余年的免征政策即将在2025年底走到尽头，2026—2027年将进入减半征收阶段，而到2028年则将回归全额征税。这意味着，中国新能源汽车产业赖以起步、成长、再到狂飙突进的那一根政策之柱，终于要开始松动了。

与之呼应的是，工信部副部长熊继军在会上表态，将实施新一轮稳增长方案，优化购置税与车船税优惠，继续推动新能源汽车下乡。可见，决策层并不是要一夜之间抽走全部红利，而是有意在“扶持”与“放手”之间寻找过渡的平衡点。

但无论如何，节点已经划定。十年来，免税政策既是点燃市场的火种，也是维持繁荣的柴薪。如今，这场补贴即将退潮，新能源车不再“免税独享”，而是要与燃油车站到更接近的起跑线上。

购置税调整之所以成为全行业的焦点，并不只关乎车主的荷包，更关乎财政的账本。车辆购置税与燃油税每年贡献超过万亿，是中央和地方财政的重要支柱。随着新能源车销量节节攀升，免税规模不断扩大，短期的财政缺口已经显现——有人说，新能源卖得越多，地方财政压力就越大，这种悖论恰恰说明了补贴的不可持续。

与此同时，公平性的争议也在积累。油车主交了更多税，却往往要忍受限行的困扰；电车主缴税更少，却享有通行便利、停车优惠等特权。这种反差在社交媒体上频频发酵，成为群体对立的导火索。

更复杂的是市场逻辑。过去十年，新能源的高歌猛进离不开“算账划算”。大量消费者选择电车，并非因为理念认同，而是出于购置税免征、使用成本更低的现实利益。一旦红利收紧，消费者是否还会同样踊跃？这是市场不得不面对的问号。

“以油补电”：被低估的现实逻辑

新能源产业的成长史是一部政策推动史，但它的盈利却远不如销量耀眼。

2024年，作为传统豪华品牌、依然以燃油车为主要产品的奔驰，虽然全球销量只有比亚迪的一半多一点（238.9万辆），净利润也有所下滑，但仍然大赚了104亿欧元；而比亚迪，即便销量超过了427万辆，利润仅有300亿人民币。更不用提小鹏、蔚来这些新势力，年累计亏损动辄数百亿。

事实再一次证明，燃油车仍是车企的现金牛。在新能源转型的路上，它们不仅没有过时，反而是不少车企维系研发和扩张的关键后盾。尤其是在国内价格战愈演愈烈、市场利润不断被压缩的当下，燃油车的重要性反而更突显。

而在全球维度上，燃油车的出口量仍是新能源的三倍。欧美正在筑起关税壁垒，中国车企要保持出海的竞争力，必须“两条腿走路”。新能源是未来，但燃油车依然是当下。

当新能源逐渐脱离政策庇护，市场的天平会如何倾斜？一种流行的说法是，平权之后燃油车会“反扑”。但更准确的理解是，消费者将真正拥有选择权。

从销量结构看，纯电动车的需求已显疲态，而混动与增程车型的热度持续走高。2024年，混动市场累计销量突破330万辆，同比增长超过八成，成为增速最快的板块。原因很简单：它既保留了电动化的经济性，又解决了续航和补能的焦虑。车企也在顺势而为。比亚迪的DM、吉利的雷神、长城的Hi4、奇瑞的鲲鹏，几乎所有主流自主品牌都在加码混动。增程式产品更是成为新势力突围的抓手。可以说，混动是当下中国汽车产业最符合消费者实际需求的解法。

油电平权如果真正落地，这一趋势只会更加明确。纯电与燃油之间的对立叙事将逐渐消解，取而代之的，是油电互促、多元共存的竞争格局。

呼吁许久的平权，该落地了

油电平权并不是燃油车的回光返照，而是内燃机价值的重新发现。过去几年，一些声音把内燃机视作“明日黄花”，认为它终将被电池驱动完全取代。但事实远非如此。

混动产品的快速成长已经证明，内燃机与电驱的结合可以创造出更低的能耗、更好的体验。今天的混动发动机热效率已经超过46%，DHT变速器从单挡、两挡进化到四挡，启动振动、动力衔接等技术难题被一一攻克。在未来，混动技术差异化的核心，或许恰恰就在于内燃机。重视内燃机技术，不是逆潮流而动，而是在全球竞争中掌握更多主动权。

从“补贴火种”到“公平焦虑”，新能源汽车的十年，是政策与市场共振的十年。但走到今天，油电平权不该再是纸面上的口号，而应尽快落地。

即便政策继续“退坡”，新能源仍享有购置税减免、消费税优惠、不限行、不限号等特权。与此同时，不少地方车企因燃油车销量下滑而产能利用率低下，就业与税收也受到波及。新能源没能完全接住下落的燃油市场，地方经济的支柱因此动摇。继续维持这种“偏袒”，对整个产业链都弊大于利。

“油电平权”不是要打压新能源，而是要让市场真正回归理性。取消过度优惠，逐步恢复税收公平，才能让企业在竞争中练出真本事，而消费者的选择也会更加纯粹。

结语

中国汽车在新能源赛道上实现了弯道超车，这是举世瞩目的成就。但超车之后如何保持领先？

答案或许在于“两张底牌”：一张是全球领先的新能源技术，另一张是依然强大的内燃机体系。前者让我们在新赛道上抢占先机，后者保证我们在传统领域不失守。真正的领先，不是押注单一路线，而是多元并举，在不同场景下都能拿出有竞争力的产品。

油电平权，正是这两张底牌并行的制度前提。当政策红利褪去，当市场回归公平，中国车市将进入一个新的阶段。那时，比拼的不再是补贴力度，而是技术、效率与用户价值。