美官方智库：中国海军的11大成就8大弱点，美国海军的7条对策

述策

执笔 述策团队

美国《政客（Politico）》杂志网站2025年9月5日爆料称，今年的美国《国防战略》报告草案建议把防务重心从应对中俄等战略竞争对手的挑战转移到美本土和西半球事务上，这标志着美国的重大战略转向。尽管这只是草案，最终版可能会修改，但至少说明美国在考虑对其国防战略进行调整。

其实，美国进行战略收缩是不得已而为之，因为美国军力正处于调整期，有一个先下降再上升的过程。在中国军力强势崛起的背景下，美国军力相对下降显得更为明显，这让美国陷入焦虑，不得不暂时收缩战线，在印太地区让日本和菲律宾等盟友冲在前面以应对中国，至少给中国制造麻烦和障碍，延缓解放军发展的速度。

美国海军学会2025年的一篇获奖征文《少即是多：美国必须停止过度稀释其海军力量》大致点出了美海军当前在印太地区的困境：1.行动任务过度扩张，在执行日常任务的同时还要应对中国海军的海上活动；2.人员和装备过度疲惫，美海军在印太地区部署节奏过于紧张，人员无法获得足够的休息和训练，装备缺乏维护保养，酿成了“菲茨杰拉德”、“麦凯恩”号撞船、“好人理查德”号烧毁的惨剧；3.威慑失效，尽管美海军持续在印太地区开展威慑行动，但中国海军的活动并未因此减弱，反而愈发激进，这说明中国并未将美海军的军事存在视为严重威胁。

美国海军学会的声音并不孤独，美国国会研究服务处也得出了类似结论。该机构几乎每年都会发布《中国海军的现代化：对美国海军能力的影响》报告，就中美海军实力进行对比评估。在2025年4月期的该项报告中，研究人员认为当前中国海军有11大成就和8个弱点，而美方有7条对策：

美国国会研究服务处

1.经过近30年的努力，中国海军已经转型为一支更为现代化和更有能力的部队；

2.中国海军在其近海区域已是一支难以对付的军事力量，而且开始在更远的海域开展更多的军事行动；

3.中国海军是东亚地区最大的海军力量，且在舰艇数量上超越美国成为世界第一（注：在海军舰艇总吨位上，美国仍居全球首位）；

4.中国的造船能力和造舰速度让中国海军成为冷战后首支可以挑战美海军在西太地区战时制海权的力量；

5.中国海军的武器装备较上世纪90年代取得了长足进步，性能上已与西方国家海军相当，而且正在缩小与美军之间的差距；

6.除了采购现代化装备，中国海军在后勤、条令、人员素质、教育训练、演习等方面有所改进；

7.中国海军的现代化旨在应对台海、南海、及针对中国其他海洋权益的挑战；

8.中国希望其海军成为一支能够威慑美国干预的反介入/区域拒止力量；

9.中国海军最终的规模和组成不像美国那样透明公开；

10.尽管中国海军在部分领域仍然有缺陷和弱点，其中包括（1）与其他军种的联合作战；（2）反潜战；（3）远程目标锁定；（4）对远海区域作战舰艇实施补给的能力；（5）海外基地和支援设施有限；（6）需要对大量新型舰艇船员进行培训；（7）士官没有任务指挥权限；（8）缺乏实战经验等，但它有足够能力执行中国领导层关注的任务；

11.中国海警部队是世界上最大的海上执法舰队，其近海地区的维权行动主要依靠海警和海上民兵，中国海军则在视距范围外作为潜在的后备力量开展行动。

该报告认为，美海军已经采取以下措施应对中国海军的现代化：

1.增强太平洋地区的舰队比重；

2.将能力最强的新型舰艇和飞机派往太平洋；

3.保持或增加展示军事存在的行动、训练演习、与盟友海军部队进行交流合作；

4.扩大未来海军的规划规模；

5.开发新的军事科技，采购新型武器装备；

6.发展反制解放军海上反介入/区域拒止力量的新型作战概念；

7.在未来更为分布式的舰队架构中更多地使用无人装备。

过去一年中（2024年9月至2025年9月），印太地区美海军主要发生了以下几点变化：

1.西太前沿部署的航母和两栖攻击舰两大核心战舰进行了轮替；

2.潜艇部队和无人舰艇部队实力有所增强；

3.在挑衅中国方面，美海军显得更为低调，盟友却愈发高调；

4.依托地区盟友开展舰船维修保养取得实质性进展。

2025年，美海军面临的最大问题依然是舰队规模不断下降和美国造船业支持乏力。截至2025年10月6日，美海军可用于部署的舰只共287艘，较上一年减少9艘，其中作战舰艇229艘，军事海运司令部的保障船只58艘。根据“述策”团队统计的数据，美海军太平洋舰队2025年可用于部署的作战舰艇共132艘，占比接近该军种总量的60%，其中航母6艘、两栖攻击舰5艘、导弹巡洋舰5艘（另有1艘处于寿命延长维护当中，未计入其中）、导弹驱逐舰43艘（另有1艘“朱姆沃尔特级”处于现代化改造当中，未计入其中）、濒海战斗舰17艘、两栖船坞运输舰7艘、两栖船坞登陆舰6艘、水雷对抗舰4艘、海上远征基地舰2艘、两栖指挥舰1艘、潜艇36艘。水面舰艇的数量与2024年保持一致，潜艇方面则增加了2艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇。

“弗吉尼亚”级潜艇除了水下作战能力强于原来的“洛杉矶”级之外，还加入了垂发系统，可发射巡航导弹，具备对陆打击能力。更多的“弗吉尼亚”级潜艇意味着潜艇在印太地区的作战形式将有所改变，为配合这种改变，美海军大概率将在印太地区（特别是西太平洋）未来的演习中加入潜艇对陆打击的演练科目。值得关注的是，美国现任海军作战部长考德尔是潜艇部队出身，曾担任过太平洋舰队潜艇部队司令部司令，在印太地区的潜艇运用方面有着丰富经验，而美军认为反潜作战是解放军的一大弱项，预计未来美海军会重点在潜艇作战方面给解放军制造更多难题。

尽管美海军正在经历总体实力下降的阵痛期，但该军种还是保证了印太地区的兵力配置。美军在印太地区进行战略收缩的过程中留下了一些战略空隙，随着中国军事实力持续增强并不断“展示肌肉”，为了不让这些空隙被中国轻易占据，美海军打算依靠水下潜艇和无人系统作战、盟友协助等手段，维持自己在区域内的相对优势。这就是近年来日本和菲律宾等国在中国周边海域 “表现积极”的根由。

2020年开始，“述策”团队陆续策划完成了美国印太战区陆军、海军、空军、海军陆战队以及美国太空军军力评估报告，此后每年都根据新的变化和调整，于当年9-10月进行更新。继2025年9月8日、9月22日推出《美国太空军军力评估报告》（2025年）和《美国印太战区陆军军力评估报告》（2025年）之后，今天又推出《美国印太战区海军（太平洋舰队）军力评估报告》（2025年），不久将继续推出印太战区空军和陆战队军力报告的2025年更新版。

《美国印太战区海军（太平洋舰队）军力评估报告》（2025年）共约12万字，重要的数据和信息均用脚注形式标记了出处。该报告目录如下——

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“述策”团队创始人简介

许述，军事学博士，出版《这才是美军》《兵道》《这也是美军：美军的50个弱点》；从军约20年，曾在战区级机关工作；退役后成立“述策”团队，专门研究美军。