营商环境·最安康丨安康市平利县探索营商环境新机制推动茶产业转型升级

安康市平利县立足富硒茶首位产业根基，以“富硒+有机”绘就发展蓝图，借“四个机制”深耕营商环境沃土，在全产业链赋能、全周期要素保障、全过程服务、全品牌创建上持续发力，聚力攻克富硒茶产业链延链强链补链关键课题，以营商环境的不断提质升级，为富硒茶产业转型升级、实现高质量发展撑起坚实“硬脊梁”。

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探索建立全产业链赋能机制，

提升产业发展韧性。

一是营造政商协同产业生态。建立链长牵头、主管部门统筹、相关部门协同、县镇联动推进的责任体系，聚焦“三张清单”，统筹推进产业布局精准匹配企业需求、政策研究靶向破解营商堵点、企业培育强化全生命周期服务、补链强链降低产业链协作成本，通过高效协同的政务服务体系，推动产业集群链式发展，切实提升营商环境对产业发展的支撑力。

二是强化政策金融保障。按“扶优扶强扶大”原则，为企业提供梯度成长营商环境，新申报省级龙头企业3家，新培育国家级农业产业化重点龙头企业1家，市级现代农业园区3个、市级航母园区3个。创新“富硒茶产业贷”解决融资难问题，累计发放3.73亿元，助力茶产业年产值达15亿元，夯实营商环境资金保障。

三是拓展企业成长空间。以降成本、拓渠道为目标，推动企业鲜叶收加销一体化；简化文旅审批、统筹资源，修建茶旅融合示范区，已建成7个A级旅游景区、8个研学基地，发布1条茶乡风情精品线路，举办农旅活动强化企业与地方资源绑定，破解“春茶一季依赖”，实现“茶产四时有收”，丰富营商环境生态。

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探索建立全周期要素保障机制，

强化产业发展动能。

一是构建茶产业保险理赔新体系。创新推动“气象+保险”融合发展，通过定制特色险种、开发气象指数模型，布设智能观测站，构建“主动防灾”新机制。气象灾害证明助力茶农理赔增收金额超2000万元，为茶产业稳产增收筑牢防线。

二是加强企业人才引进服务。创新“蹲点攻关”人才引进模式，吸引学者、技术能手等专家深入茶企“蹲点”，精准对接产业需求。截至目前，平利县引进13位茶饮专家，转化18项科技成果、指导申请145项专利，年开展培训30余期覆盖6000余人次，以人才服务夯实营商环境支撑。

三是深化茶产业科技赋能建设。推动数智赋能茶产业，建成长安富硒食品产业园，引进万吨出口茶项目，新建智能化生产线48条，大幅提升加工效率和产品附加值。同步强化品质管控，建成农产品检验检测中心，推行农产品合格证和追溯码制度，已有87家茶企接入国家农产品质量安全追溯平台，实现了从茶园到茶杯的全流程质量保障，以科技与品质管控优化产业发展营商环境。

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探索建立全过程服务机制，

提优产业发展保障。

一是提升政务效率。大力实施“富硒茶产业链一件事一次办”，开通“一窗通办”综合窗口，对各审批环节进行“承诺+容缺”、并联审批等，53项涉企服务事项办理环节平均缩减46.1%，审批材料精简33%。

二是拓展服务范围。打造企业全周期政务“五好”服务链条，全面了解企业生产经营状况、项目建设进度，及时收集反馈企业意见建议，梳理企业困难问题23类141个，解决惠企纾困资金1160万元，协调贷款11.83亿元，输送技能人才1592人。

三是推行首席帮跑。建立“行政审批+商会+行业协会”工作机制，组建市场主体服务专班，开展审前指导、帮办代办，先后走访企业151家，开展审前指导服务129次，送证上门22件。聚力服务茶饮首位产业，创新推出“茶企一件事”集成服务，将营业执照与食品生产、经营等多个许可事项整合，实行“证照联办”，为40家茶企提供服务65件次。

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探索建立全品牌创建机制，

强化产业地区链接。

一是强化产业知识产权保护。加强茶业联盟建设、推进区域品牌攻坚，完成“平利+”地理标志证明商标、“陕西好商标”申报；“平利女娲茶”获评国家地理标志证明商标，“平利绞股蓝”成为“中国驰名商标”，“秦汉古茶”被誉为“丝路瑰宝”，以商标保护筑牢产业营商环境基础。

二是强化县域品牌效应。成功举办“5·21国际茶日”、春茶开园节、手工制茶大赛等农事活动；组织企业参加北京茶博会、玻利维亚展会、外交部端午大集等展会，品牌知名度和影响力在国内外不断攀升，荣获全国10强“绿茶重点产区”，“平利绞股蓝”品牌价值9.34亿元。

三是转化品牌价值势能。全力构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”体系，“平利女娲茶”“秦汉古茶”等区域公共品牌声名远播声名远扬，“叶叶金花”“金陕红”等企业品牌崭露头角。依托品牌优势实现茶叶线上销售额3.84亿元，推动产业从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”转型，以品牌价值转化优化营商环境增值效应。

来源/平利县

编辑/李克旭

责编/张 瑶

审核/王伟明