江西安义县政府“一地多卖”坑害民企，违法行为被法院保护多年

撰文｜方子敬 陆火

一宗登记在民营企业名下的50亩的土地，却被江西省安义县政府“偷偷”卖了三次，分别卖给不同的人。

因这起将同一宗土地反复出售、反复收钱的“一地多卖”事件，安义县政府被坊间戏称为“生财有道”。

案涉部分土地盖起了廉租房。受访者供图

更荒唐的是，当民营企业提出质疑、将政府部门起诉至法院后，当地法院“睁眼说瞎话”，否认一地多卖，驳回民营企业的起诉，公然保护政府的违法行为。

民营企业维权多年后，江西省自然资源厅委托第三方进行了调查，确认政府确实存在一地多卖的情况。

案件终于迎来转机。法院为政府“保驾护航”的相关判决被撤销。2025年10月31日，相关案件在南昌铁路运输法院继续审理。

01 一地多卖、生财有道的县政府

2011年6月，江西雄鹰铝业股份有限公司（下称“雄鹰公司”）获得了安义县一宗50亩的商业用地。

2016年，雄鹰公司惊愕发现：属于他们的这宗土地上，竟悄然盖起了廉租房和其他公司的厂房。土地证是他们的，但土地却被别人用了。

随后，雄鹰公司获悉，在2012—2014年间，安义县国土资源局在雄鹰公司毫不知情的情况下，将他们的土地非法售卖了。

其中22亩，于2012年被建成9栋廉租房；另29亩，被卖给了江西伟星实业发展有限公司（下称“江西伟星公司”）。

公开资料显示，雄鹰公司曾是一家军民融合明星企业，巅峰时总资产超10亿元，是江西最大的铝型材企业之一。

雄鹰公司。受访者供图

意外发现名下土地被“一地多卖”后，雄鹰公司发起了诉讼，试图维护企业合法权益。但却因此，致使企业自此陷入前所未有的危机，直至濒临破产。

雄鹰公司负责人龚细长介绍，该公司发起诉讼后，时任安义县国土资源局局长张江疆在一次通话中，要求雄鹰公司撤诉，并明确威胁：如不撤诉，“让你破产。”

一名科级干部，是否真有如此巨大的能量？此后的事实证明，张江疆说话是有“底气”的。

后续的事件发展中，雄鹰公司面临了如下的境遇：申请办理土地使用权人名称变更登记，被无故拒绝；申请办理“土地转移登记”，被无限期拖延；公司负责人龚兆汉、龚细长等人维权过程中，被“寻衅滋事”入狱服刑。

最终，雄鹰公司在政府部门的连续刁难下，因“续贷失败”导致资金链断裂，衍生出巨额债务，一步步被逼到破产边缘。

曾经的明星民企，因试图以法律武器反抗政府部门“一地三卖”的违法行为，付出了极为惨痛的代价，更佐证了一句传言：在江西，民不与官斗。

02 为政府违法行为保驾护航的法院

明晃晃的一地多卖，明晃晃的政府违法行为，但多年过去，雄鹰公司愣是打不赢这场行政诉讼。

其实，也不是没有赢过，只是短暂地赢了后，又莫名其妙地败了。

澎湃新闻关于该案的新闻报道。网络截图

2019年7月，南昌铁路运输法院曾作出过一份一审行政判决，确认安义县不动产登记局给安义县国有资产运营有限公司颁发不动产权证的行为违法；同时，另外28亩被江西伟星公司买走的土地，安义县政府也被判“撤销向伟星公司颁发的《国有土地使用证》”。

不知有何种“神秘力量”的干预，此后案件经历重审、重二审、再审，南昌铁路运输法院终于亲手推翻了自己曾经作出的判决。

南昌铁路运输法院称，雄鹰公司的50亩土地，与江西伟星公司的土地重叠“可能性不大”，并驳回雄鹰公司的起诉。

南昌铁路运输中院、江西省高院亦先后驳回雄鹰公司的上诉、再审申请。

在雄鹰公司负责人龚细长看来，法院罔顾“一地多卖”的事实，是赤裸裸为安义县政府部门的违法行为保驾护航。

纵观此案，核心问题便是：安义县政府的一地多卖，究竟是不是事实？

2022年8月，江西省自然资源厅委托第三方，出具了一份《关于安义县三宗地叠加分析报告》。

江西自然资源厅委托第三方调查，确认“一地多卖”。受访者供图

这份报告指出，经叠加分析显示，雄鹰公司的地块与伟星公司的地块“存在重叠”，重叠面积约为7.89亩。

龚细长表示，江西省自然资源厅委托第三方出具的这份报告，以“存在重叠”的事实，证实了安义县政府确实存在“一地多卖”。

这份报告的出炉也意味着，当地法院此前判定“土地重叠可能性不大”，显然与事实不符。

03 秉持公理、建议再审的人民检察院

在漫长的诉讼中反复失败后，龚细长有了新的认识：政府、法院检察院……这诸多部门中，检察院确实堪称“人民检察院”。

他们的诉求一再被法院驳回后，雄鹰公司一方向江西省人民检察院南昌铁路运输分院（下称“南昌铁路运输检察分院”）申请了监督。

2024年3月29日，南昌铁路运输检察分院向南昌铁路运输中院提出了再审检察建议。

在《再审检察建议书》中，南昌铁路运输检察分院指出，相关行政裁定驳回起诉确有错误，且有新的证据足以推翻原裁定。

南昌铁路运输检察分院建议再审。受访者供图

检察院提出再审建议后，南昌铁路运输中院于2024年12月24日作出行政裁定，决定由该院再审。

2025年7月18日，南昌铁路运输中院作出再审行政裁定，撤销了相关驳回起诉的行政裁定，并指令南昌铁路运输法院继续审理。

事实上，早在去年，安义县自然资源和规划局就已经“默认”了他们一地多卖的违法事实。

在发给雄鹰公司一方的一份《告知函》中，该政府部门称：

经过法院组织双方磋商后，龚细长一方“原则同意”了该局提出的补救措施：选择一宗“同性质、同用途、等价值”的土地，对案涉土地进行置换；安义县政府也同意了进行土地置换的方案。

“如果不存在一地多卖，又何必进行置换？”龚细长表示，当地政府部门仅同意“置换土地”，并非他们的诉求；在此之前，应厘清“一地多卖”的责任主体，并为因此而陷入经营困境的民营企业提供“救治之道”。

笔者获悉，2025年10月31日上午10时，南昌铁路运输法院将对此案开庭审理。

这起延宕多年、令民营企业苦不堪言的“一地多卖”案，或将在此次庭审中得到最终的真相还原。

龚细长说，他等这一天，已经等了太久，希望法院最终能坚守司法公正的底线。