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特朗普政府近日发布了新版《美国国家安全战略》,与拜登时期有很大不同,内容上看,美国将放弃世界警察身份,放弃输出价值观,重回现实主义外交,地缘上,美国放弃欧洲与中东,关注亚太,重回本土,将力量用于争夺美国的具体利益。
考虑到拜登政府也继承了不少特朗普的政策,后续即使民主党上台,也很难推倒重来,美国主动放弃霸权意味着罗斯福创立的自由主义秩序彻底崩塌,各国乱斗的乱纪元即将开启。
新版战略完全否定了冷战后美国的外交战略,认为精英阶层忽视了国家和民众利益,过度承担全球责任,过度卷入与美国无关的冲突,让盟友搭便车,导致美国资源透支;认为美国迷信全球主义和自由贸易导致产业空心化,中产阶级萎缩,新版战略将只聚焦最现实、具体的经济、安全利益。
新版战略规定美国未来的目标将包括:
1、边境与移民:将边境安全作为国家安全核心,全力压制非法移民,防止外来者破坏美国安全。
2、重振爱国主义和美国传统。更加重视爱国、基督教、保守主义等美国传统价值观,提升美国内部凝聚力。
3、经济、科技与工业:重振美国制造业,历史性减税和放松监管,打造领先的能源出口产业,保证科技领先地位,加大新兴技术和基础科学投入,严防知识产权被盗。
4、外交上奉行现实主义,放弃价值观外交。明确提出尊重其它国家主权,设定高干预门槛,不强制输出制度与价值观,与不同体制国家保持务实关系(包括俄罗斯与朝鲜)。
5、推动欧洲自主防务,美国减少干预。明确提到冷战以来欧洲实力大幅削弱,提到欧洲经济占GDP比例从1990年的25%降低到14%,面临文明存续风险(移民、低生育率、主权弱化),明确提出北约国家国防开支应达到GDP的5%。
提到美国将推动欧洲防务自主,抵制欧盟过度监管,推动中东欧发展(特朗普明显在打击欧盟和法德,分化欧洲)。俄乌方面,美国将推动停火与重建,避免战争升级。
6、美国继续撤出中东。战略提到美国现在能源供应多元化,应该降低中东地区优先级,结束“中东战争”,该战略延续奥巴马和拜登,美国将逐步撤出中东,彻底摆脱泥潭。
7、关注亚太,尤其要纠正对华经济失衡。战略提到前三十年美国的对华政策犯了重大错误,批评“认为开放市场就能推动中国融入国际秩序”的想法不切实际。特朗普政府认为中美商业关系存在根本性失衡,提到美国将通过关税打击中国,并将与印度、日本、澳大利亚一道制止中国的掠夺性经济行为。(美国将更重视亚太盟友而非欧洲)
8、战略提到美国将继续保持台湾海峡现状(与拜登并无区别),打造第一岛链拒止能力,推动盟友增加防务收入,强化南海航道安全。这意味着美国将鼓励日本防务自主,甚至允许日本重新武装,以遏制中国。
9、美国将奉行门罗主义,强化对拉美地区控制。战略特别提到美国将禁止任何其它实力染指拉美,并且将以关税和互惠贸易未工具,强化美洲地区供应链,还会部署更多力量打击拉美贩毒集团。
简单总结:美国将战略收缩,放弃世界警察的身份,聚焦核心利益,美国将不讲价值观和意识形态,只看现实利益,而且往往具象化为经济利益,以后没钱挣的事,美国不会管。
区域上,美国将放弃欧洲和中东,只关注拉美和亚太。
美国战略的调整,最大的受害者是欧洲和乌克兰,最大的受益者是俄罗斯和沙特、阿联酋等海湾国家。
俄罗斯还不好说,因为民主党上台可能重新支持乌克兰,但欧洲的衰落和海湾国家的崛起已是定局。最近大家可以关注阿联酋、卡塔尔、沙特等国的动向,这些国家都大力投入高科技,并奉行弱监管的政策,越来越多的资本、富人和企业正在入驻这些国家,它们可能填补美国离开后的秩序真空。
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