城市“最隐私的公共单元”如何更新改造？

关于城市发展的理论在不断演进与更迭，但无论是公园城市、智慧城市、韧性城市、量子城市还是磁性城市，其核心理念都是宜居宜业宜产，最终的落脚点都要以人为本，人的生理需求、心理需求以及情感需求均需在其生活的城市、生活的空间里得到重视与满足，从而形成以人兴城、人城共生的良性循环。

衣食住行作为人类的基本需求，已得到足够的重视，而厕所这一隐秘角落，曾一直是影响人们生活品质甚至城市发展的桎梏。如今，许多城市基本解决了居民 “拎马桶” 的窘境，攻克了旧城区改造与城市更新中的“老大难”。在此基础上，本市进一步将公共厕所的升级改造作为市政基础设施配套建设及更新改造的重点，例如今年举行的最美公厕评选活动就是一种倡议和实践。公共厕所作为一种公共空间，虽然面积不大，但其作用和功效却关乎民生，甚至可成为衡量城市文明程度的标尺。

那么，公共厕所建在哪里、功能如何设置、怎么更新改造，这些，都是城市更新需要着重考虑的问题。本文旨在从这一隅，窥见本市整体公厕的改造状况及效果。

01

便利性是根本——满足基本需求居于首位

公共厕所从选址之初，就有一定的规范及要求，并非随意而定。许多国家均相应出台了关于公共厕所选址及设计的要求，以此保证其服务半径，从根本上满足人们最基本的便利性需求。

笔者实地走访了本市几处公共厕所，发现它们基本上呈现如下分布特征。

一是依附于公共设施，如绿地、公园、菜场等，可与十五分钟生活圈的建设相结合，主要满足周边住民等的需求，例如乌中公厕、音花园公厕等。

二是依附于交通枢纽、各大商圈等，着重解决商务、休闲等群体的需求，需考虑早晚高峰、周末、节假日高峰等实际使用情况。如淮海中路918号公厕等。

三是依附于历史建筑群落，在考虑与周边建筑环境协调性的同时，也可作为对历史建筑因年代久远厨卫配置不足的有益补充。如乍浦路公厕等。

四是依附于旅游景点及附带的音乐节、旅游节、集市等节庆活动以及夜经济区域，考虑流动性需求，配置流动性公厕，并需根据实时人流的“潮汐”规律（如性别比例、使用高峰）动态调整厕位，从而更好地满足使用需求，例如虹口滨江一滴水公厕、春晓路495号公厕等。在满足便利性需求的同时，安全、洁净也是公厕的基本要素。

02

适需化改造是关键——不同社会发展阶段的需求

解决了便利性问题，也就是解决了从无到有的问题，在此基础上，就要解决品质提升的问题，也就是从有到优的升级改造。除了一般硬件优化、智能厕所和智能马桶等升级之外，仍要回归以人为本的前提。

适老化、适幼化改造已成为当前的主流方向。目前，第三卫生间已不再是个别稀缺的配置，而是成为了大多数公厕的标配。除了满足老人、儿童的需求，还着重考虑了残障人士的特殊需求，如设置坡道、配备语音导航等，这些都是在进行针对性的适需化改造。这一改造背后的深层次原因，是通过公共服务回应人口结构变化，是对代际平衡的深远考量。

众所周知，“一老一小”已成为城市发展中的关键问题。尤其是像上海市这样的超大城市，老龄化现象不断加剧，同时少子化、无子化趋势日益普遍。对应不同社会发展阶段，人们各方面的需求也有所不同。儿童是城市和国家的未来，而关爱老人、特殊人群，向来是国人孝道以及整体道德观的价值基石，也是一个社会最温暖的道德底色。

同时，外卖骑手、出租车司机以及环卫工人作为城市运行保障者，是至关重要的服务人群，他们的需求及满意度同样需要引起高度重视。对于他们而言，时间就是金钱，也是生命。尤其是外卖骑手、出租车司机，为了多送一单、多服务一个客户，一天憋着不喝水、不上厕所是常态，而当真正需要时，却又面临寻厕无门的窘境。这一虽小却关键的痛点，是在公厕选址时需重点考虑的因素。一是要考虑停车的便利性，可增设停车点；二是要增强厕所标志的醒目性，让人既能步行到达，也能驾车到达。例如，889广场万航渡路一侧的公厕就成了出租车司机的专用网点。

目前，本市虽然已经有了公厕网上智能查询功能，但其推广和实际运用尚需进一步加强，以便能够真正地服务于民。

03

需求升级是引擎——不同交通方式所带来的升级需求

不同交通方式同样会带来不同的需求。从空间维度看，城市交通主要可分为 “地下”（地铁）、“地面”（步行、公交、驾车）、“地上”（高架道路、轻轨）以及“水面”（航运） 等不同层面。在经历了以航运、地面交通为主的工业时代，目前已经进入了以轨道交通为代表的城市发展深层次阶段。对于大城市以及特大城市而言，轨道交通已成为城市另一种意义上的大动脉和生命线。

本市轨道交通地铁在不同时期建设中，公厕配置也经历了从无到有的变化趋势。早期由于年代较早，受建设成本、设备维护、异味防控以及空间限制等多因素影响，对于公厕的考虑及配置是相对不足的，不能做到每个站点的全覆盖，或者需出站方能使用。

与之相比，新的轨交路线的设计及建设，除了考虑线路的服务半径之外，更加侧重人性化服务、应急需求以及整个城市形象。如14号线，已率先实现了站站配备公厕的基本需求。目前上海市已对部分老线路站点进行综合改造，也包括增设公厕，如轨道交通1号线等然而，受限于早期的站体结构与空间条件，在原有老线路上完全实现“站站有厕”仍面临较大的挑战。

04

附加值是方向——探寻公厕的多元价值终点

除了便利性、适需性这些大众性、经济性的基础功能外，还要综合考虑公厕所能带来的其他附加价值。最为典型的莫过于南京德基商场厕所的现象级出圈，它将厕所从隐秘的角落提升为炫耀的资本、流量的载体，进而成为一种符号和一种独特体验。

从中我们能看到，公厕目前已由单一的如厕功能逐步向功能多元化发展，从纯粹的卫生设施向综合服务设施转型，融入文化、建筑、社交、商业等多种价值，为人们提供不同的附加值和服务。

如设于半马苏河公园2号绿地游艇码头旁的长风湾驿站公厕，采用新古典主义的建筑风格，与苏河美景相互映衬，还为健身人群及市民提供饮水、充电等服务。

同样，位于桃浦镇的启动林公园·蝉鸣公厕独具匠心，以展现上海特有的蒙古寒蝉、蟪蛄和黑蚱蝉三种蝉为核心，精心打造“听蝉鸣”“观蝉画”“学科普”“悟禅意”四种意境，让市民游客在如厕之余，也能领略到蝉文化的独特魅力。公厕内还设有独特的声感互动装置，人们只需轻触按钮，便可聆听蝉鸣等自然之声。

位于音花园的公厕，同样能让人们聆听鸟语、细嗅花香。其外立面被绿植环绕，与公园深度融为一体，成为可观赏的城市风景线。

一滴水公厕位于北外滩航海公园，紧邻虹口滨江，其蓝色的外立面以及水纹状的门板，均呼应着滨江的资源与特色。韩国友人在一滴水争相拍照打卡，与此紧密相邻的一滴水公厕也将成为文化传播的窗口和媒介。

乍浦路公厕则以红砖为建筑底色，呼应毗邻的中共四大会址纪念馆，将历史文化氛围延续至武进路，与周边乍浦路、胜利影院等融为一体，形成特色景观节点。

05

东京“公厕革命”——日本东京的实践案例

除了上海，全球范围内也同样掀起了“公厕革命”的浪潮。在日本东京涉谷区，开展了一项名为“THE TOKYO TOILET”的项目，该项目汇聚了多位普利兹克奖得主及多位跨界设计师，旨在通过创新设计颠覆公厕“脏乱暗臭”的刻板印象，打造兼具安全、舒适与包容性的公共空间。该项目凭借其前所未有的豪华设计师阵容和深刻的人文理念，将这场革命推向了新的高度，演变成一场关于公共性、包容性与社会文明的深刻探讨。

当普利兹克奖得主聚焦“最小公共单元”，这表明了这一空间的可塑性与重要性，是对“公共性”本质的追问。通过对城市中最平凡、最私密却又最具公共性的角落进行再思考与再设计，他们实际上是在重新定义城市与公民的关系。每一个厕所都是一个微缩的社会试验场，检验着设计如何应对安全、清洁、隐私、无障碍等每个人都在意的诉求。

除了安藤忠雄的“避雨所”、隈研吾的“森林小道”、坂茂的“透明公厕”等在设计及理念上出彩之外，尤其值得一提的是槙文彦所尝试的功能延展。他在惠比寿东公园设计的“章鱼公厕”，顶部覆盖着轻盈的白色大屋顶，其下不仅设有卫生间，还设置了由长凳围合出的休憩中庭，后期还配套了八爪鱼滑梯，因此得名。这个设计将公厕从一个“目的地”转变为一个“场所”，融入公园的流线之中，成为儿童玩耍、上班族小憩、居民社交的公共客厅。公厕的角色从被动的服务设施升级为主动的社区活力发生器。从如厕到休憩，从单一的点变为复合的社区连接点，厕所不再是传统意义上的物理空间，而是成为了吸引人们前来放松休闲的所在。

无论是上海市，还是全球范围内，均有很多优秀且成功的公厕改造案例，在此不可能一一列举。正如德基广场所倡导的：“如厕是优美的转场”，如厕同样是城市面貌及文明的体现。厕所虽小，却牵一发而动全身，关系到每个人、每个家庭、每个街区、每个城市。从掩鼻而入到香氛环绕，从隐秘的角落到遍地开花，它已跳脱纯粹的私人领域，成为了一个城市精神文明的缩影，甚至成为流量汇聚地、网红打卡点。从“厕所革命”到“厕所流量”，不只是一场改造升级，更是对以人为本理念的真正践行。

原创作者：“上海城市更新”特约撰稿人

责任编辑：林欣蓝

策划审核：夏 雨