食品委托生产新规出台，酒类代工将迎来“新责任时代”

“过去选代工厂，价格是首要考量；今后再看工厂，资质和管理能力才是生命线。”一位白酒品牌负责人的感慨，道出了众多酒业同行的心声。近日，市场监管总局新出台《食品委托生产监督管理办法》将于2026年底正式实施，酒类委托生产迎来“新责任时代”。

这份被业界称为“最严委托生产管理办法”的新规，对委托双方责任划分、生产过程监督、产品标识等做出全面规定。尤为关键的是，新规明确品牌方对委托生产食品的安全负总责，彻底堵死了品牌方“甩锅”的后路。

食品贴牌生产

“甩锅”乱象催生监管重拳

长期以来，食品行业“贴牌代工”模式一直备受争议。现实中一旦出现食品安全问题，品牌方往往把责任推给生产方，实践表明，此举非但不能让消费者释怀，反而加剧了公众对食品代工模式的不信任度。

委托生产本是食品行业普遍现象。对于酒类产品而言，这种模式允许品牌方减少厂房和设备固定资产投资，集中精力从事设计、研发和销售，是社会化大生产、合理配置资源的有效途径。

某知名零食品牌依靠“代工模式”和电商渠道的飞速扩张，短短数年间就从一家网店成长为休闲零食行业首个营收破百亿的龙头企业。然而，其快速发展也伴随着过氧化值、霉菌超标，甚至被吃出虫子、毛发等食品安全问题。品牌方将这些问题归咎于“上游供应商未能完全按照有关法规及公司的要求进行生产”。这种责任推诿现象在酒行业同样普遍存在，特别是中小品牌和新兴网红酒类产品。

品牌方

成为食品安全第一责任人

此次出台的新规，最核心的变化在于：明确品牌方对委托生产食品的安全负总责，生产方对生产行为负责。二者不得通过合同等方式减轻或免除自身法定责任。这意味着品牌方不能再当“甩手掌柜”，必须深度介入并对生产全程负责。

在准入资质方面，新规要求双向资质查验。双方均需具备相应资质，且受托方生产许可证副本明细须包含受托生产的酒类。这一规定从源头抬高了OEM门槛，遏制了不具备保障能力的小品牌随意委托的行为。

对于酒行业而言，这一变化影响深远。品牌方需要建立专业的品控团队或聘请第三方机构，对基酒来源、酿造工艺、勾调过程等关键环节进行监督。这意味着品牌方的运营成本将增加，但也将促使品牌方更加重视产品品质本身。

新规还强化了生产过程监督要求，品牌方必须对受托方的生产过程进行实质性监督（如驻厂、巡查），并留存记录。这种全程监督要求将改变以往“签完合同就等收货”的粗放模式。

标签“双标注”

保障消费者知情权

在保障消费者知情权方面，新规要求委托生产的预包装食品标签上，必须在紧邻位置分别清晰标注委托方和生产方的名称、地址和联系方式，并冠以“委托方/受托方”等字样。

这一规定对酒行业传统营销模式构成挑战。以往，部分品牌会刻意模糊实际生产信息，营造“自有酒厂”的形象。新规实施后，消费者能一目了然地识别“谁委托、谁生产”，品牌神秘感将降低。对于消费者而言，这意味着更大的知情权和选择权。对于品牌方而言，这既是压力也是动力——倒逼品牌方更珍惜声誉，加强对品质的把控。长期来看，这将推动酒行业从营销竞争回归品质竞争。

信息透明化还将促进优胜劣汰。那些注重品质、管理规范的品牌将获得消费者信任；而仅靠营销包装、忽视产品质量的品牌将逐渐被市场淘汰。

监管升级

跨区域协同全程可溯

新规建立了强制报告与跨区域协同机制。委托生产合同订立后，需向双方所在地监管部门报告，并建立跨区域监管联动机制。这一“双报告”制度使OEM行为完全透明化，解决了以往产地和品牌注册地监管脱节的问题。对于酒类产品而言，跨区域生产销售是常态。例如，一个注册地在上海的洋酒品牌可能委托四川的酒厂生产，产品却销往全国。新规实施的跨区域监管协作，将使这类跨区域委托生产行为纳入更加严密监管体系。

监管的强化还体现在全程可追溯要求的落实。双方都应做好完整的原料查验、生产投料、产品检验及销售记录，确保产品在任何环节都可追溯。这对于原料工艺复杂的酒类产品尤为重要，从基酒、食品添加剂到酿造流程，每个环节都需有据可查。

新规还要求企业建立健全并严格落实食品安全管理制度，配备食品安全总监和食品安全员。这意味着委托生产不再只是商业合作，而是需要体系化管理的系统工程。

酒业OEM

或将面临洗牌

新规的实施将深刻改变酒行业竞争格局。合规成本的上升会使缺乏实质质量管控能力的“皮包品牌”和不合规的小型代工厂被淘汰出局。资源会更多向注重长期品质、拥有完善管理体系的优势品牌和生产企业集中。

对于大型酒品牌运营商而言，新规可能促使他们重新评估委托生产策略。大品牌可能减少委托生产比例，转而投资自建生产线；继续选择委托生产的品牌，则会更加审慎选择合作伙伴，强化质量管控。

对于生产企业而言，一方面，生产方需要接受品牌方更严格的监督；另一方面，那些具备健全质量管理体系的生产企业，其稳定的品控能力和合规性将成为核心竞争优势，获得更多品牌方青睐，因此新规既是挑战也是机遇。

新规还将重塑品牌方与生产方的合作关系。单纯的“订单-加工”关系将难以为继，品牌方与生产方的关系将趋向于深度绑定、责任共担、合作共赢的伙伴关系。双方将在技术研发、品质提升等方面开展更深层次合作。

对于酒行业观察者而言，2026年底新规正式实施前，酒行业或将迎来一轮委托生产模式的调整与转型。品牌方和生产方都需要时间适应新规要求，建立相应的管理制度和合作流程。提前布局质量管理体系、重塑供应链关系的企业，将在行业洗牌中占据先机。而对于消费者而言，一个更加透明、负责的酒类消费环境正在到来。（李澎）