从今年1月1日起中度以上失能老年人，可享受政府补贴

给大家推荐一个好消息，自2026年1月1日起在全国范围内中度以上失能老年人，全面实施政府消费补贴项目。

一、政策背景：回应老龄化社会刚需

近日，国家统计局发布2025年国民经济数据，我国60岁及以上人口达32338万人，占全国总人口的23.0%；65岁及以上人口22365万人，占比15.9%。人口老龄化进程加快背景下，失能老年人照护服务成为社会关注的重点民生问题。

为积极应对人口老龄化国家战略，强化失能老年人照护保障、促进养老服务消费升级、推动养老服务高质量发展，民政部、财政部联合印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》（以下简称《通知》），明确自2026年1月1日起在全国范围内全面实施该补贴项目，实施周期为12个自然月。

二、补贴核心内容：对象、项目与标准

（一）补贴对象

经统一评估认定为中度、重度、完全失能等级的老年人（即中度以上失能老年人），可享受补贴。

排除范围：正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不纳入本次补贴对象范围，避免重复补助。

（二）补贴项目

补贴覆盖居家、社区、机构全场景养老服务，精准匹配失能老年人照护需求：

1. 居家和社区养老服务：涵盖助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等，具体项目以《居家社区养老服务补贴项目清单》为准，将根据国家要求适时调整；

2. 机构养老服务：包括长期服务（入住机构时间≥30天）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间＜30天），缓解家庭照护压力。

（三）补贴形式与标准

1. 发放形式：补贴资金通过“民政通”（含小程序、APP）以电子消费券形式按自然月发放，非现金形式，不可提现或转赠；

2. 抵扣规则：电子消费券对补贴范围内的个人自付养老服务消费金额按比例抵扣，人均每月最高抵扣额度统一为800元，具体如下：

◦ 养老机构服务：抵扣比例40%；

◦ 社区养老服务：抵扣比例40%；

◦ 居家上门养老服务：抵扣比例50%（力度最优）；

◦ 能力评估费用：首次评估为中度以上失能的，评估费高于100元抵扣100元，低于100元按实际金额抵扣；评估为中度以下失能的，费用由个人自行承担；

3. 特殊衔接：已享受长期护理保险待遇的中度以上失能老年人，符合补贴范围的养老服务消费金额，扣除长护险待遇后，个人自付部分可按上述比例和额度抵扣。

三、申领与发放流程：线上为主，线下兜底

（一）个人申请（自愿原则）

中度以上失能老年人或其代办人（配偶、子女、其他亲属、村/社区工作人员、养老服务机构工作人员等）可通过以下方式申请：

1. 登录“民政通”：通过手机下载“民政通”APP或微信/支付宝搜索“民政通”小程序；

2. 注册账号：进入消费补贴专题界面，按提示完成实名注册（代办人需同步上传本人身份证）；

3. 申请消费券：

◦ 已有失能等级标签（中度、重度、完全失能）：通过“首页→养老服务消费补贴项目→个人中心→养老消费券领取”，系统自动发放；

◦ 无失能等级标签：通过“主页面→能力等级评估申请”预约评估，评估达标后再按上述路径领取。

（二）能力评估

各地民政部门依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）组织评估，该标准从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4个一级指标、26个二级指标进行科学评定。

免重复评估情形：正在享受长期护理保险待遇的中度失能（2级）以上老年人、2024年7月1日以来已评估为中度以上失能的老年人，无需重新评估，由县区级民政部门审定后录入系统，评估结果与“民政通”自动对接生效。

（三）电子消费券发放与管理

1. 发放时限：审核通过后5个工作日内发放首月消费券；当月申请不足5个工作日的，次月发放；后续每月1日自动发放当月消费券；

2. 有效期限：当月获得、当月使用，次月自动失效，不可结转；

3. 停发情形：老年人身体状况变化不再符合条件的，本人、代办人或服务机构需及时告知属地民政部门，经确认后次月起停发。

四、信息管理与监管

1. 平台功能：“民政通”作为统一服务平台，老年人可实现消费券领取、服务下单；养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构通过平台完成服务记录、消费核销、结算申请等操作，实现全流程数字化管理；

2. 监管机制：各地民政部门将按不低于1%的比例对评估结果实地核查，严查虚假评估、虚假服务、套取补贴等行为；对“先涨价后抵扣”等问题建立预警与惩戒机制，确保补贴资金精准惠民。

附件：居家社区养老服务补贴项目清单

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